II SA/Wa 691/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 691/09 w sprawie ze skargi M. S. na uchwałę Komisji Do Przeprowadzania Konkursów Na Stanowisko Naczelników Urzędów Skarbowych Powołanej Przez Ministra Finansów z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w części odmawiającej dopuszczenia skarżącej do konkursu postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej - Wojewódzki Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2009 r. sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Komisji Do Przeprowadzania Konkursów na Stanowisko Naczelników Urzędów Skarbowych Powołanej Przez Ministra Finansów nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 r. w części odmawiającej dopuszczenia skarżącej do konkursu – skargę oddalił. Skarżąca złożyła, w ustawowym terminie, wniosek o sporządzenie uzasadnienia wskazanego wyżej wyroku. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 5 stycznia 2010 r. W dniu 8 stycznia 2010 r. (data nadania przesyłki) M. S. zwróciła się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie m.in. ustanowienia adwokata. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 14 stycznia 2010 r. przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Pismem z dnia 20 stycznia 2010 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała Sąd o osobie wyznaczonego adwokata. W dniu 15 lutego 2010 r. pełnomocnik skarżącej – adwokat R. G. złożył w Sądzie skargę kasacyjną od wymienionego wyżej wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Przedłożył również pełnomocnictwo udzielone przez stronę. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu adwokat R. G. oświadczył, że o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu w niniejszej sprawie zawiadomiony został przez Okręgową Radę Adwokacką w W. pismem z dnia 20 stycznia 2010 r., doręczonym do Kancelarii w dniu 26 stycznia 1010 r. Z pismem tym zapoznał się w dniu 1 lutego 2010 r., gdyż w dniach od 25 stycznia 2010 r. do 30 stycznia 2010 r. przebywał w szpitalu. W tym też dniu (1 lutego 2010 r.) wystąpił do skarżącej o udzielenie pełnomocnictwa, które otrzymał w dniu 9 lutego 2010 r. W dniu 10 lutego 2010 r. pełnomocnik zapoznał się w Sądzie z aktami niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie natomiast do art. 175 § 1 powołanej ustawy, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 P.p.s.a.). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej (termin ten upływał 4 lutego 2010 r.) złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, w związku z ustawowym wymogiem sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika. Z wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wynika, że adwokat R. G., po otrzymaniu informacji o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu i powrocie ze szpitala w dniu 30 stycznia 2010 r. podejmował niezbędne w sprawie czynności. W szczególności, wystąpił niezwłocznie, tj. 1 lutego 2010 r. o udzielenie pełnomocnictwa procesowego, a następnego dnia po jego otrzymaniu, zapoznał się z aktami sprawy. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożony został w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie w dniu 15 lutego 2010 r., a zatem w terminie 7 dni od dnia otrzymania pełnomocnictwa procesowego. Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wniesiona została skarga kasacyjna i przedłożono pełnomocnictwo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej za dopuszczalny. W ocenie Sądu uprawdopodobnione zostały także okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Jak wskazano już wyżej, wynikający z przepisów prawa przymus adwokacko-radcowski uniemożliwiał skarżącej, której sytuacja materialna nie pozwalała na ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, wniesienie skargi kasacyjnej w terminie. Skarżąca występując z wnioskiem o ustanowienie adwokata, w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, dołożyła należytej staranności w prowadzeniu własnej sprawy. W tej sytuacji, nie można stronie zarzucić niedbalstwa w niezachowaniu ustawowego terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Z tego względu Sąd stwierdził, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, zasługuje na uwzględnienie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 177 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.