II SA/Wa 73/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. I. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R. I. na decyzję Rektora Szkoły [...] z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF w dniu 30 stycznia 2013 r., a następnie uzupełnionym w dniu 7 marca 2013 r.) skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z informacji podanych we wniosku, jak również z dokumentów nadesłanych przez skarżącego (w odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego) wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z rodzicami. Skarżący jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy w [...] jako bezrobotny i obecnie z tego tytułu nie pobiera żadnych świadczeń (zaświadczenie z ww. urzędu z dnia 26 lutego 2013 r. w aktach sprawy). Matka skarżącego pobiera świadczenie przedemerytalne w wysokości 867,25 zł, a jego ojciec otrzymuje wynagrodzenie za pracę w kwocie 1.356,86 zł. W roku 2011 ojciec skarżącego osiągnął dochód w wysokości 14.352,78 zł, matka – 9.514,03 zł, a skarżący – 1.329,95 zł (zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z dnia 25 maja 2012 r. w aktach sprawy). W roku 2012 skarżący uzyskał dochód w kwocie 9.508,50 zł, a jego rodzice wykazali dochód w wysokości po 1.152 zł każde z nich przy kosztach uzyskania przychodu 11.046 zł (zeznania podatkowe za 2012 r. w aktach sprawy). Jako składniki majątku rodziny skarżący wskazał dom o powierzchni 160 m 2 (o wartości 200.000 zł) i nieruchomość o powierzchni 609 m2. Do miesięcznych wydatków rodziny skarżący zaliczył: opłatę za energię elektryczną – 23,53 zł, opłatę za telefon stacjonarny - 40 zł, opłatę za wodę – 35 zł i opłatę za gaz – 90 zł. Ponadto rodzice skarżącego są obowiązani do uiszczania kwartalnie rat podatku od nieruchomości po ok. 90 zł. Postanowieniem z dnia 29 marca 2013 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił wnioskodawcy przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 9 kwietnia 2013 r. R. I. złożył sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego o odmowie przyznania prawa pomocy, wnosząc o zwolnienie z kosztów sądowych i rezygnując z ustanowienia adwokata. Skarżący wskazał, że w chwili obecnej jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy w [...] jako bezrobotny i że nie pobiera z tego tytułu żadnych świadczeń. Wskazał również, że jest osobą niezdolną do pracy z powodu choroby. Dodatkowo podał, że ani on ani jego rodzice nie posiadają rachunków bankowych i lokat. Do pisma, załączył kserokopię orzeczenia lekarza orzecznika ZUS, z którego wynika, iż skarżący jest całkowicie niezdolny do pracy do 31 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.); zwanej dalej ppsa, w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Przedmiotem postępowania po złożeniu sprzeciwu jest ponowne rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie wnioskowanym przez skarżącego. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie dostępu do sądu administracyjnego osobom, którym brak środków finansowych dostęp ten uniemożliwia. Ocena, czy spełniona została przesłanka warunkująca przyznanie prawa pomocy, następuje na podstawie informacji przedstawionych przez stronę. W ocenie Sądu, wnioskodawca wykazał, że spełnia przesłankę warunkującą przyznanie prawa pomocy w przedmiotowej sprawie. Na podstawie wszystkich przedstawionych przez R. I. dokumentów i oświadczeń ustalono, że łączny dochód w gospodarstwie domowym uzyskiwany z pracy i emerytur wynosi miesięcznie 2.224,11 zł netto. Na jedną osobę w 3 - osobowym gospodarstwie domowym przypada zatem jedynie kwota 741,37 zł netto miesięcznie. Rodzina ponosi stałe miesięczne wydatki za: opłatę za energię elektryczną – 23,53 zł, opłatę za telefon stacjonarny - 40 zł, opłatę za wodę – 35 zł i opłatę za gaz – 90 zł. Ponadto rodzice skarżącego są obowiązani do uiszczania kwartalnie rat podatku od nieruchomości po ok. 90 zł. Z nadesłanych przez stronę oświadczeń i dokumentów wynika, że sytuacja materialna wnioskodawcy nie pozwala aktualnie na poniesienie kosztów sądowych. Z uwagi na to, że wnioskodawca oraz pozostali członkowie rodziny nie mają żadnych oszczędności, stwierdzić należy, że strona nie dysponuje środkami finansowymi, które mogłyby zostać przeznaczone na poniesienie kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 254 § 1 oraz art. 260 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.