II SA/Wa 74/25

25 lutego 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) po rozpoznaniu 25 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.W. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 września 2023 r. sygn. akt II SA/Wa 302/23 w sprawie ze skargi T.W. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z [...] grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty specjalnej postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. T.W. (dalej: Skarżący) pismem z 29 grudnia 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem WSA w Warszawie z 18 września 2023 r. (sygn. akt II SA/Wa 302/23) w sprawie ze swojej skargi na decyzję Prezesa Rady Ministrów z [...] grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty specjalnej. W jej uzasadnieniu podniósł, że członek składu orzekającego w jego sprawie, ówczesny sędzia WSA T.S., nie powinien był rozpoznawać jego skargi, ponieważ okazał się "agentem służb białoruskich [...], co urąga sprawiedliwości". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę o wznowienie postępowania należało odrzucić. Na podstawie art. 280 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935; dalej: p.p.s.a.) sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga o wznowienie postępowania jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie postępowania odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę (§ 1). Na żądanie sądu zgłaszający skargę o wznowienie postępowania obowiązany jest uprawdopodobnić okoliczności stwierdzające zachowanie terminu lub dopuszczalność wznowienia (§ 2). Z treści art. 280 § 1 p.p.s.a. wynika, że wskazanie i uprawdopodobnienie okoliczności umożliwiających stwierdzenie dopuszczalności lub zachowania terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania stanowi jej podstawowy i konieczny element, którego brak determinuje jej odrzucenie. W art. 280 § 2 p.p.s.a. przewidziano możliwość wezwania skarżącego do uprawdopodobnienia okoliczności, o których mowa w art. 280 § 1 p.p.s.a.; norma tę stosuje wtedy, gdy skarżący niedostatecznie uprawdopodobnił okoliczności stwierdzające zachowanie terminu lub dopuszczalność wznowienia postępowania, natomiast nie w sytuacji, w której skarżący w ogóle nie wskazał okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29 lipca 2005 r., sygn. akt II FSK 795/05, oraz B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2024, pkt 7 komentarza do art. 280 p.p.s.a.; podobnie: J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, pkt 7 komentarza do art. 280 p.p.s.a., oraz T. Woś [red.], Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2016, pkt 4 komentarza do art. 280 p.p.s.a.). Analizując skargę Skarżącego o wznowienie postępowania, Sąd co prawda jest w stanie zrekonstruować podstawę wznowienia postępowania mimo braku przytoczenia przez Skarżącego stosownego przepisu, jednak Skarżący w ogóle nie wskazał okoliczności, na podstawie których Sąd mógłby zbadać, czy rzeczoną skargę wniesiono w terminie. Podstawa wznowienia postępowania została zarysowana jedynie w ogólny sposób i nie wskazano konkretnego zdarzenia, które trzeba by uznać za początek terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania - tymczasem zgodnie z art. 277 zd. 1 i 2 in principio p.p.s.a. skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie 3-miesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. jak w sentencji.