II SA/Wa 749/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. N. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 749/10 w sprawie ze skargi M. N. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o zwolnieniu ze służby w Policji postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 8 listopada 2010 r. oddalił skargę M. N. (dalej jako skarżący) na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o zwolnieniu ze służby w Policji. Wyrok ten został doręczony skarżącej 14 grudnia 2010 r. Jednocześnie skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. W związku z tym, Sąd postanowieniem z dnia 14 grudnia 2010 r. ustanowił dla skarżącej adwokata i zwrócił się do Okręgowej Rady Adwokackiej w Warszawie o wyznaczenie konkretnego adwokata. Pismem z dnia 10 stycznia 2011 r. Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie poinformowała adwokata E. U. o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu dla M. N. W dniu 18 stycznia 2011 r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik zapoznał się z aktami sądowymi sprawy II SA/Wa 749/10, a 25 stycznia 2011 r. złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwaną dalej "ppsa") jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do treści przepisu art. 87 § 1, § 2, § 3 i § 4 ppsa, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z treści powyższego artykułu wynikają cztery przesłanki przywrócenia terminu do dokonania określonych czynności procesowych, które muszą wystąpić łącznie. Do przesłanek tych zaliczyć należy wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu, uprawdopodobnienie braku winy strony oraz dokonanie czynności, której uchybiono. W pierwszej kolejności należy wyjaśnić kwestię terminowości wniesienia skargi kasacyjnej, od niej bowiem zależy rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu, jako że jest on dopuszczalny jedynie wówczas, gdy skarga kasacyjna uchybia 30-dniowemu terminowi do jej wniesienia. Z akt sprawy wynika, że wyrok został doręczony skarżącej 14 grudnia 2010 r. Z powyższego wynika, że termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął 13 stycznia 2011 r., a zatem wniesienie skargi kasacyjnej w dniu 25 stycznia 2011 r. nastąpiło z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 177 § 1 ppsa. W tym stanie rzeczy należało rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wniosek ten odpowiada wymaganiom formalnym. Kolejną przesłanką podlegającą wyjaśnieniu jest, czy został zachowany siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Warunkiem koniecznym do przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej jest wskazanie kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu. Pełnomocnik skarżącego w swoim wniosku wskazał wprost kiedy ustała przyczyna do wniesienia skargi kasacyjnej – był to dzień zapoznania się z aktami sprawy w Sądzie, tj. 18 stycznia 2011 r. Natomiast w dniu 25 stycznia 2011 r. ustanowiony pełnomocnik złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. Przyjąć zatem należy, że został zachowany siedmiodniowy termin określony w art. 87 § 1 ppsa. Następną przesłanką, która powinna być w sprawie wyjaśniona jest, czy pełnomocnik skarżącego uprawdopodobnił brak swojej winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego wykazał, iż uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło z przyczyn przez niego niezawinionych, bowiem okolicznością uniemożliwiającą dokonanie czynności (złożenie skargi kasacyjnej w terminie) było uzyskanie informacji o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, tj. 16 stycznia 2011 r. W związku z powyższym należy uznać, iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został złożony w siedmiodniowym terminie i jest uzasadniony, albowiem uchybienie terminu nastąpiło bez winy pełnomocnika skarżącego. Wraz z wnioskiem została złożona skarga kasacyjna. W tym stanie rzeczy na mocy art. 86 § ppsa, należało postanowić jak w sentencji.