II SA/Wa 771/14

1 Dnia 28 maja 2014 r. 1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie 2 3 Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj 4 po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na niewykonanie przez Wójta Gminy K. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 02 grudnia 2013 r. sygn. akt II SAB/Wa 414/13 postanawia - odrzucić skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 02 grudnia 2013 r. sygn. akt II SAB/Wa 414/13, prawomocnym od dnia 25 lutego 2014 r., po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi W. S. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej: zobowiązał Wójta Gminy K. do rozpoznania pkt 2 wniosku W. S. z dnia [...] czerwca 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania (pkt 1 wyroku); stwierdził, że bezczynność organu w zakresie rozpatrzenia pkt 2 wniosku z [...] czerwca 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2 wyroku); umorzył postępowanie w zakresie pkt 1 wniosku z [...] czerwca 2013 r. (pkt 3 wyroku); w pozostałym zakresie oddalił skargę (pkt 4 wyroku); zasądził od Wójta Gminy K. na rzecz skarżącego W. S. kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 5 wyroku). Pismem z dnia 14 kwietnia 2014 r. (16 kwietnia 2014 r. - data wpływu skargi do organu) W. S. złożył do Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - za pośrednictwem organu - skargę na niewykonanie przez Wójta Gminy K. przedmiotowego wyroku, poprzez nieudzielenie informacji publicznej w zakresie odpowiedzi na 2 pytanie wniosku z [...] czerwca 2013 r. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy K. wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na brak wezwania W. S. do wykonania wyroku przed wniesieniem skargi. Pismem z dnia 09 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 771/14 Sąd wezwał skarżącego do ustosunkowania się do stanowiska organu, zaprezentowanego w odpowiedzi na skargę, w szczególności w zakresie twierdzeń organu o braku wezwania do wykonania wyroku przed wniesieniem skargi. W odpowiedzi na powyższe skarżący, pismem z dnia 19 maja 2014 r., poinformował Sąd, iż z wezwaniem do wykonania ww. wyroku wystąpił do organu pismem z dnia 21 kwietnia 2014 r., tj. po złożeniu skargi do WSA w Warszawie, w związku z powyższym wnosi o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: ppsa, w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z bezczynnością organu administracji publicznej w rozumieniu art. 154 ww. ustawy mamy do czynienia wówczas, gdy właściwy organ po wydaniu przez sąd administracyjny prawomocnego wyroku, uwzględniającego skargę na akt lub czynność w zakresie określonym w art. 3 § 2 pkt 1-7 i uchylającego lub stwierdzającego nieważność zaskarżonego aktu lub czynności, nie wydał stosownego aktu lub nie dokonał stosownej czynności w powtórnym postępowaniu prowadzonym w wykonaniu wyroku sądu administracyjnego w terminach w prawie określonych. Podkreślić należy, iż warunkiem dopuszczalności skargi jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, co oznacza, że jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga podlega odrzuceniu. Wezwanie to stanowi przesłankę dopuszczalności zaskarżenia, której niedochowanie przez skarżącego powoduje odrzucenie skargi, przy czym wezwanie takie można skierować do organu w każdym czasie po upływie ustawowego terminu do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym. Instytucja wezwania ma służyć temu, aby organ administracji wykonał wyrok lub załatwił sprawę zanim interwencja sądu administracyjnego będzie konieczna. Z uwagi na fakt, że uprzednie pisemne wezwanie do wykonania wyroku determinuje dopuszczalność skargi, o której mowa w art. 154 § 1 ppsa, skarżący zobowiązany jest do wykazania, iż takie wezwanie zostało wniesione do organu, wezwanie to ma bowiem służyć zdyscyplinowaniu organu i może nieść dla niego negatywne konsekwencje w postaci wymierzenia grzywny przez Sąd. Z tego też powodu, wezwanie organu do wykonania wyroku powinno mieć charakter bezsporny. W rozpoznawanej sprawie skarżący przed wniesieniem skargi z dnia 14 kwietnia 2014 r. do Sądu nie wystąpił do Wójta Gminy K. z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 02 grudnia 2013 r. sygn. akt II SAB/Wa 414/13. Z wyjaśnień skarżącego, zawartych w piśmie z dnia 19 maja 2014 r., wynika, że z wezwaniem do wykonania ww. wyroku wystąpił do organu pismem z dnia 21 kwietnia 2014 r., tj. już po wniesieniu skargi z dnia 14 kwietnia 2014 r. do Sądu (16 kwietnia 2014 r. - data wpływu skargi do organu), co w świetle powyższego czyni skargę niedopuszczalną. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 4