II SA/Wa 777/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. U. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie przymusowego wykwaterowania z lokalu mieszkalnego postanawia - odrzucić skargę - W niniejszej sprawie A. U. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie przymusowego wykwaterowania z lokalu mieszkalnego. Z akt administracyjnych wynika, iż zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego została doręczona skarżącemu w dniu 19 lutego 2008 r. (w aktach administracyjnych znajduje się zwrotne potwierdzenia odbioru z własnoręcznym podpisem skarżącego). W dniu 20 marca 2008 r. skarżący złożył skargę na decyzję Prezesa WAM kierując swoją korespondencję na adres organu I instancji, tj. Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w P. Organ I instancji pismem z dnia 8 maja 2008 r. przekazał skargę do Prezesa WAM. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do art. 54 § 1 cytowanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie należy przyjąć, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 cytowanej ustawy. Decyzję Prezesa WAM doręczono skarżącemu w dniu 19 lutego 2008 r., ostatnim dniem do wniesienia skargi był więc dzień 20 marca 2008 r. Wskazany już wyżej przepis art. 54 § 1 ppsa jednoznacznie wskazuje, iż skargę do sądu administracyjnego należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie organem tym jest Prezes WAM. Stąd też skarga nadana na adres Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w P. jest skargą skierowaną do organu niewłaściwego w sprawie. Nie ma też znaczenia, iż skarżący nadał skargę w trzydziestym dniu od dnia doręczenia decyzji II instancji, ponieważ dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ppsa. Na tym etapie postępowania nie znajdzie bowiem zastosowania tryb przewidziany w art. 65 kpa (por. wyrok NSA z dnia 26 września 2007 r. sygn. akt II OSK 1415/07, nie publ.). Za faktyczną datę wniesienia skargi należy więc przyjąć datę przekazania skargi do organu właściwego w sprawie, tj. dzień 8 maja 2008 r. Zestawiając datę doręczenia decyzji skarżącemu (19 lutego 2008 r.) z datą wniesienia skargi (8 maja 2008 r.) należy stwierdzić, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 powołanej ustawy, ponieważ ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął w dniu 20 marca 2008 r. Skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na podstawie art. 87 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.