II SA/Wa 792/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 23 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do wynajęcia lokalu p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę - Pismem z dnia [...] marca 2019 r. A. K. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca"), reprezentowany przez pełnomocnika - radcę prawnego A. K., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do wynajęcia lokalu z zasobu komunalnego [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 kwietnia 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 792/19 pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych wymienionej skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej: "P.p.s.a."), przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przez sądami administracyjnymi. Ponadto, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie z dnia 24 kwietnia 2019 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany - pod rygorem odrzucenia skargi - do uiszczenia, w terminie 7 dni, wpisu sądowego od skargi w przedmiotowej sprawie. Wezwanie do złożenie pełnomocnictwa oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 11 maja 2019 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru obu przesyłek - w aktach sądowych). Pomimo powyższego wezwania, pełnomocnik strony skarżącej nie nadesłał pełnomocnictwa do działania w przedmiotowej sprawie w imieniu skarżącego. Ponadto, w Rejestrze Opłat Sądowych WSA w Warszawie nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast, stosownie do regulacji zawartej w art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z powyższych przepisów wynika, że pełnomocnik strony może skutecznie zastępować swego mocodawcę w sprawie sądowoadministracyjnej, jeżeli ten udzielił mu stosownego pełnomocnictwa do działania przed sądem administracyjnym. W niniejszej sprawie r. pr. A. K. nie załączył do skargi z dnia [...] marca 2019 r. pełnomocnictwa procesowego upoważniającego go do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 18 kwietnia 2015 r. r. pr. A. K. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego go do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie r. pr. A. K. nie wykonał wezwania Sądu i nie złożył stosownego pełnomocnictwa upoważniającego go do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sadem administracyjnym. Brak wykazania właściwego umocowania jest brakiem formalnym skargi i nieuzupełnienie tego braku stanowi podstawę do jej odrzucenia. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Należy również zauważyć, że zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie wezwanie do nadesłania pełnomocnictwa procesowego oraz wezwanie do uiszczenia wpisu zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 11 maja 2019 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu upłynął w dniu 18 maja 2019 r. (sobota). W związku z tym, że była to sobota, ostatnim dniem na uzupełnienie braków formalnych skargi i uiszczenie wpisu był dzień 20 maja 2019 r. (poniedziałek), zgodnie bowiem z art. 83 § 2 P.p.s.a., jeśli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił jednak braków formalnych skargi i nie uiścił wpisu, zatem skarga podlegała odrzuceniu. Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji postanowienia.