II SA/Wa 795/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej z Kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 złotych (słownie: sto) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. W. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. Wskazana skarga została przesłana do organu za pomocą platformy ePUAP. Kwalifikowanym podpisem elektronicznym opatrzone zostało wyłącznie pismo przewodnie. Skarga stanowiła załącznik do tego pisma i nie została podpisana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia 6 lipca 2020 r., przesłanym za pomocą platformy ePUAP wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało uznane za doręczone w dniu 20 lipca 2020 r. (urzędowe poświadczenie odbioru karta - 29). Skarżący uiścił żądany wpis sądowy oraz nadesłał podpisaną skargę za pomocą ePUAP dopiero w dniu 1 sierpnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać jej podpis, bądź podpis jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do art. 46 § 2a i 2b P.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższe zasady podpisywania pism procesowych dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga. Konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Skarżący przesłał skargę za pośrednictwem platformy e-PUAP. Skargi nie zawarto w treści prawidłowo podpisanej wiadomości elektronicznej, lecz stanowiła ona załącznik do wiadomości. Skutkowało to koniecznością odrębnego podpisania skargi, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi wysłano do strony zgodnie z art. 74a § 1 pkt 1 P.p.s.a. za pośrednictwem platformy ePUAP. W myśl art. 74a § 5 P.p.s.a., datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w art. 74a § 3 pkt 2. Zgodnie z art. 74a § 6 tego przepisu, w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma. Do powtórnego zawiadomienia stosuje się przepisy art. 74a § 3 i § 4 (art. 74a § 7), a w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8). Skierowane do skarżącego wezwanie, mimo dwukrotnego zawiadomienia o możliwości odebrania korespondencji elektronicznej: 6 i 14 lipca 2020 r. - nie zostało odebrane przez adresata w okresie 14 dni od daty wysłania pierwszego UPD (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia – karta 29). W takiej sytuacji, zgodnie z art. 74a § 8 P.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia, co w sprawie nastąpiło 20 lipca 2020 r. W związku z tym 7 dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał 27 lipca 2020 r. Skarżący przesłał podpisaną skargę oraz uiścił należny wpis sądowy w dniu 1 sierpnia 2020 r., a zatem z uchybieniem terminu ustawowego. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego w wysokości 100 zł orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.