II SA/Wa 827/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. L. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy podania nazwisk i dalszych danych identyfikujących tożsamość osób, których dane znajdują się w udostępnionych dokumentach postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu R. L. wpis od skargi w wysokości 200 zł (dwieście złotych). W dniu 21 maja 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga R. L. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy podania nazwisk i dalszych danych identyfikujących tożsamość osób, których dane znajdują się w udostępnionych dokumentach. Skarga ta została podpisana przez R. N. ze wskazaniem, że osoba ta jest pełnomocnikiem R. L. Jednocześnie w skardze wskazano, że R. L. zamieszkuje w USA. Pismem z dnia 26 maja 2010 r. Sąd wezwał R. N. do nadesłania pełnomocnictwa do działania w imieniu R. L. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie R. N. nadesłał pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącego przed Instytutem Pamięci Narodowej oraz przed organami państwowymi i sądami powszechnymi. Jednocześnie w treści pisma z dnia 2 czerwca 2010 r., do którego dołączono powyższe pełnomocnictwo, R. N. podał, że skarżący jest bratem jego teściowej. W piśmie z dnia 23 lipca 2010 r. Sąd wyjaśnił skarżącemu, że zgodnie z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pełnomocnikiem strony w postępowaniu przed sądami administracyjnymi może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia. Sąd poinformował skarżącego, że R. N. nie może być jego pełnomocnikiem w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, albowiem nie należy on do kręgu osób wymienionych we wskazanym wyżej przepisie. Jednoczenie Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie. Dodatkowo, na podstawie art. 299 § 2 powołanej ustawy, Sąd wezwał skarżącego do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę Polsce. Sąd poinformował skarżącego, że powyższe wezwania należy wykonać w terminie dwóch miesięcy pod rygorem odrzucenia skargi. Równocześnie, zarządzeniem z dnia 21 lipca 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 817/10 Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazane wyżej wezwania z dnia 23 lipca 2010 r. oraz odpis zarządzenia z dnia 21 lipca 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostały doręczone skarżącemu w dniu 8 września 2010 r. W dniu 16 września 2010 r. uiszczony został wpis od skargi, a w dniu 21 września 2010 r. do Sądu wpłynęło pełnomocnictwo dla B. L. do działania przed sądami administracyjnymi w imieniu R. L.. W treści pełnomocnictwa wskazano, że B. L., jest siostrą skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważyło następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do treści art. 41 § 1 cytowanej ustawy każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. W niniejszej sprawie skarga R. L. została podpisana przez R. N.. Osoba ta nie mogła być pełnomocnikiem skarżącego albowiem nie należy on do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 powołanej ustawy. Zgodne z tym przepisem pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Skarga R. L. zawierała więc brak formalny w postaci braku podpisu skarżącego. Wezwanie Sądu dotyczące uzupełnienia tego braku zostało doręczone skarżącemu w dniu 8 września 2010 r. Mimo, że skarżący wykonał wezwania Sądu dotyczące uiszczenia wpisu i ustanowienia pełnomocnika mającego miejsce zamieszkania w Polsce, to jednak nie wykonał wezwania o uzupełnienie braku formalnego skargi w postaci braku podpisu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.