II SA/Wa 843/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym postanawia odrzucić skargę. Z. R. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym. Powyższą decyzję doręczono skarżącemu w dniu 8 marca 2010 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy) wraz z pouczeniem, iż przysługuje od niej skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą należy wnieść za pośrednictwem Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. W dniu 6 kwietnia 2010 r. Z. R. złożył skargę osobiście na tę decyzję do Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...]. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM [...], działając na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), przekazał przedmiotową skargę do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, jako organu właściwego w sprawie. W odpowiedzi na skargę Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 54 § 1 powołanej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W oparciu natomiast o art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W myśl cytowanych wyżej przepisów, skarżący jest zatem zobowiązany wnieść skargę za pośrednictwem organu, którego działanie jest jej przedmiotem, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia mu rozstrzygnięcia. W niniejszej sprawie, organem, za pośrednictwem którego należało wnieść skargę do Sądu, był Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Zaskarżoną decyzję z dnia [...] marca 2010 r. Z. R. otrzymał w dniu 8 marca 2010 r. Ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi upływał zatem w dniu 7 kwietnia 2010 r. Skarżący złożył wprawdzie skargę w dniu 6 kwietnia 2010 r., jednak, pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji, skierował ją do organu niewłaściwego w sprawie, tj. Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej [...], który postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2010 r. przekazał ją do organu właściwego. Okoliczność ta dowodzi, iż skarga wpłynęła do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z uchybieniem trzydziestodniowego terminu, przewidzianego do jej wniesienia. Zaznaczyć należy, iż w procedurze administracyjnej, zgodnie z art. 65 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Jednakże skarga, w odróżnieniu od podania składanego na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego, podlega rygorom wynikającym z ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Oznacza to, że w przypadku wniesienia skargi do niewłaściwego organu, termin do jej wniesienia jest zachowany tylko wówczas, gdy skarga zostanie przed upływem trzydziestodniowego terminu przekazana organowi właściwemu, czyli temu, za pośrednictwem którego skarżący winien ją skierować do właściwego sądu administracyjnego. Ewentualne ryzyko przekroczenia ww. terminu procesowego oraz skutki z tym związane (odrzucenie skargi) obciążają stronę postępowania. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.