II SA/Wa 848/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia dopuszczenia do posiadania broni postanawia: odrzucić skargę. A. S., zwany dalej "Skarżącym", pismem z [...] marca 2020 r. wniósł skargę do Sądu. W związku z tym, że Skarżący nie określił precyzyjnie co jest przedmiotem jego skargi – zarządzeniem z [...] lipca 2020 r. – wezwano go do jej doprecyzowania poprzez wskazanie w sposób jednoznaczny czy jego intencją było wniesienie skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji z [...] listopada 2019 r. w przedmiocie utrzymania w mocy decyzji Komendanta Głównego Policji z [...] września 2019 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji z [...] lipca 2019 r. o cofnięciu dopuszczenia do posiadania broni w celu ochrony osób i mienia. Poinformowano jednocześnie, że w przypadku nieudzielenia informacji we wskazanym terminie Sąd uzna, że przedmiotem skargi z [...] marca 2020 r. jest wyłącznie decyzja z [...] listopada 2019 r. W odpowiedzi na to wezwanie Skarżący – pismem z [...] marca 2020 r. – wskazał, że przedmiotem jego skargi jest decyzja Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z [...] lipca 2020 r. wydana w przedmiocie cofnięcia dopuszczenia do posiadania broni. Sąd zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W przypadku, gdy przedmiotem skargi jest decyzja, to jest ona dopuszczalna jedynie wówczas, gdy została wniesiona na akt administracyjny wydany w trybie odwoławczym - na ostateczną decyzję organu drugiej instancji. Przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.) - dalej jako "K.p.a.", przewidują możliwość wniesienia odwołania od decyzji wydanej w pierwszej instancji lub złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy (art. 127 K.p.a.). Tylko na akt wydany w trybie odwoławczym lub gdy przepisy tak stanowią przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie Skarżący złożył skargę do sądu administracyjnego na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z [...] lipca 2019 r. czyli na decyzję wydaną przez organ w pierwszej instancji. Na powyższe orzeczenie – w świetle obowiązujących przepisów - przysługiwało odwołanie do organu wyższego stopnia - Komendanta Głównego Policji, a nie skarga do sądu administracyjnego. Na decyzję organu pierwszej instancji skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje, wobec tego wniesioną skargę należy uznać za niedopuszczalną. Mając na uwadze powyższe okoliczności sprawy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.