II SA/Wa 849/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi B. P. na postanowienie Szefa Służby Celnej z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie zwolnienia ze służby funkcjonariusza Służby Celnej postanawia: -odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia- W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] marca 2010 r. na postanowienie Szefa Służby Celnej z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] B. P. zawarła wniosek o wstrzymanie zaskarżonego postanowienia. Wskazała, że wykonanie zaskarżonego postanowienia narazi ją na niepowetowane straty związane z jego wykonaniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przechodząc na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może dotyczyć tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Wykonanie zaś aktu administracyjnego oznacza spowodowanie takiego stanu w rzeczywistości społecznej, który jest zgodny z treścią aktu. Natomiast postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie zwolnienia ze służby funkcjonariusza Służby Celnej nie podlega wykonaniu, gdyż brak jest w jej przypadku przedmiotu wykonania (tj. węzła praw i obowiązków), który mógłby podlegać wykonaniu. W związku z powyższym nie można wstrzymać wykonania takiego postanowienia. Na marginesie należy jednocześnie wskazać, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia jej znaczącej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie wystarczy więc samo powtórzenie treści przepisu, tak jak to miało miejsce w rozpatrywanej sprawie. Uzasadnienie wniosku winno odnosić do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – komentarz, Kantor Wydawniczy Zakamycze 2006, wydanie II, s. 62). Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia dokonanie jego merytorycznej oceny przez Sąd (por. postanowienie NSA z dnia 18 maja 2004 r. sygn. FZ 65/04, niepubl.). Ze względu na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.