II SA/Wa 854/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. W. z dnia 29 kwietnia 2011 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną gazową postanawia - odmówić zwolnienia od kosztów sądowych - M. W. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną gazową. Na podstawie informacji przedstawionych w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz w kserokopiach znajdujących się w aktach sprawy dokumentów, ustalono, co następuje. Skarżący we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z żoną, która uzyskuje rentę w wysokości 728,99 zł netto miesięcznie (od 1 maja 2010 r.). Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą. W rubryce nr 10 urzędowego formularza skarżący oświadczył, że ponosi stratę w skali roku. Oświadczył, że renta żony do 01.03.2011 wynosiła 728,99 zł. Podał, że kwotę 217,81 zł potrąca komornik. W rubryce nr 10 (dochód miesięczny brutto) wnioskodawca wpisał kwotę 532,02 zł. Do pisma z dnia 24 stycznia 2011 r. skarżący załączył m.in. kserokopię informacji o wysokości dochodu (straty) z pozarolniczej działalności gospodarczej w roku podatkowym 2009 z wykazaną stratą 14 233,53 zł. Majątek stanowi dom o powierzchni 300 m2, budynki gospodarcze oraz działka o powierzchni 520 m2, na których ustanowiono hipotekę. Skarżący oświadczył, że nie posiada innego majątku, w tym oszczędności. Z uwagi na to, że informacje podane w urzędowym formularzu nie pozwalały na pełną ocenę sytuacji materialnej wnioskodawcy, skarżący wezwany został pismem z dnia 9 maja 2011 r. do nadesłania: wyciągu ze wszystkich posiadanych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z ostatnich dwóch miesięcy (kwiecień 2011 r., marzec 2011 r.); kserokopii rachunków z miesiąca kwietnia 2011 r. wskazujących wysokość stałych miesięcznych wydatków ponoszonych w gospodarstwie domowym (np. opłata za energię elektryczną, gaz, telefon); oświadczenia, czy aktualnie prowadzone są postępowania egzekucyjne. W przypadku pozytywnej odpowiedzi należało nadesłać kserokopię dokumentów poświadczających aktualnie prowadzone postępowania egzekucyjne. W związku z tym, że do wniosku o przyznanie prawa pomocy z 2009 r. skarżący załączył kserokopię zawiadomienia o wszczęciu egzekucji z dnia [...] oraz z dnia [...] obowiązany był oświadczyć, czy postępowania egzekucyjne, o których mowa w tych zawiadomieniach nadal się toczą, czy zostały zakończone. Oświadczyć należało również, czy aktualne jest wezwanie Zakładu Gospodarki Komunalnej w [...] do zapłaty (pismo z dnia [...]) kwoty 1810,61 zł. W przypadku pozytywnej odpowiedzi należało nadesłać dokument, z którego będzie wynikało, czy aktualnie skarżący pozostaje dłużnikiem ZGK, ze wskazaniem kwoty zadłużenia. W związku z załączeniem, we wcześniejszym postępowaniu o przyznanie prawa pomocy, kserokopii wypowiedzenia umowy kredytowej (pismo z dnia [...]), z którego to pisma wynika, że zadłużenie wyliczone na dzień [...] wynosić będzie 19 650 zł, wnioskodawca obowiązany był oświadczyć, czy aktualnie jest dłużnikiem. Wymienione wyżej dokumenty i oświadczenia skarżący obowiązany był nadesłać w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie doręczone stronie w dniu 24 maja 2011 r. pozostało bez odpowiedzi. Skarżący nie nadesłał żądanych dokumentów. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Instytucja prawa pomocy stanowi realizację konstytucyjnej zasady prawa do sądu. Prawo to powinno być przyznawane wówczas, gdy strona jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej, a odmowa przyznania prawa pomocy uniemożliwiałaby dostęp do sądu. Ocena, czy spełniona została przesłanka warunkująca przyznanie prawa pomocy, następuje na podstawie informacji przedstawionych przez stronę. Rzeczywista sytuacja majątkowa wnioskodawcy nie może budzić żadnych wątpliwości. Skarżący nie wykazał, że spełnia przesłankę warunkującą przyznanie prawa pomocy. Wnioskodawca nie złożył oświadczeń i dokumentów, które pozwoliłyby na stwierdzenie, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Nie nadesłał w szczególności wyciągu z posiadanych rachunków bankowych z ostatnich dwóch miesięcy, co pozwoliłoby ustalić jakimi środkami finansowymi strona dysponuje aktualnie. Oświadczenie w urzędowym formularzu, że wnioskodawca z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej ponosi stratę w skali roku, nie przesądza o nieuzyskiwaniu aktualnie środków finansowych. Również informacja o stracie finansowej w roku 2009 nie pozwala na stwierdzenie, że skarżący aktualnie nie dysponuje środkami finansowymi. Wnioskodawca nie oświadczył, że żadnych dochodów nie uzyskuje. Skarżący nie przedstawił również informacji o wysokości stałych miesięcznych wydatków ponoszonych w gospodarstwie domowym. Wobec braku informacji o uzyskiwanych aktualnie dochodach z tytułu działalności gospodarczej oraz wysokości stałych miesięcznych wydatków, w tym dokładnych danych o stanie zadłużenia, nie ma możliwości dokonania pełnej analizy aktualnej sytuacji finansowej strony. Sama informacja o wysokości renty uzyskiwanej przez żonę wnioskodawcy nie jest wystarczająca do oceny możliwości płatniczych skarżącego. Dane przedstawione w urzędowym formularzu nie stanowią pełnej informacji o aktualnej sytuacji finansowej strony. Na ich podstawie nie sposób stwierdzić bez uzasadnionych wątpliwości, że skarżący spełnia przesłankę warunkującą przyznanie prawa pomocy. Wobec tego, że wnioskodawca pozostawił wezwanie z dnia 9 maja 2011 r. bez odpowiedzi, wątpliwości, co do aktualnej sytuacji majątkowej, nie zostały rozwiane. W związku z nienadesłaniem wymaganych oświadczeń oraz dokumentów stwierdzić należy, że wnioskodawca nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 254 § 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.