II SA/Wa 860/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Komendanta Stołecznego Policji z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia - odrzucić skargę - Komendant Powiatowy Policji w L. rozkazem personalnym z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] przyznał J. W. nagrodę roczną za 2008 r. w wysokości 50% jednomiesięcznego uposażenia. Od powyższego rozkazu J. W. złożył odwołanie do Komendanta Stołecznego Policji, który postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 97 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 123 § 1 kpa, zawiesił postępowanie odwoławcze dotyczące rozkazu personalnego Komendanta Powiatowego Policji w L. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w sprawie ustalenia uprawnień do nagrody rocznej za rok 2008 do czasu prawomocnego zakończenia sprawy w przedmiocie naruszenia przez J. W. dyscypliny służbowej. Powyżej opisane postanowienie Komendanta Stołecznego Policji stało się przedmiotem skargi wniesionej przez J. W. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej jako ppsa) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ppsa). W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie Komendanta Stołecznego Policji z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], mocą którego zawieszono postępowanie odwoławcze w sprawie rozkazu personalnego Komendanta Powiatowego Policji w L. z dnia[...] stycznia 2009 r. Zgodnie z art. 101 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako kpa) na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania służy stronie zażalenie. Tym samym od zaskarżonego postanowienia z dnia [...] kwietnia 2009 r. przysługiwał skarżącemu środek odwoławczy w postaci zażalenia do organu wyższego stopnia, tj. Komendanta Głównego Policji. Z tych względów należy uznać, iż przedmiotowa skarga została wniesiona do Sądu przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, co obliguje Sąd do jej odrzucenia. Jednocześnie Sąd zauważa, że postanowienie Komendanta Stołecznego Policji z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] zawiera błędne pouczenie o możliwości jego zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie z art. 112 kpa błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. W tej sytuacji okoliczność błędnego pouczenia o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego może stanowić uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.