II SA/Wa 865/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 27 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy sprawy ze skargi W. E. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów Uniwersytetu [...] z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora dla najlepszych studentów na rok akademicki 2015/2016 postanawia odrzucić skargę Odwoławcza Komisja Stypendialna dla Studentów Uniwersytetu [...], działając na podstawie art. 173 ust. 1 pkt 3, art. 174 ust. 4, art. 175 ust. 2 i 4, art. 181 ust. 1 i art. 207 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 572 ze zm.), § 30 ust. 1, 2, 5, § 33 i § 39 Regulaminu ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu [...] wprowadzonego Zarządzeniem nr 33 Rektora Uniwersytetu [...] z dnia 21 września 2011 r. (t. j. Monitor UW z 2013 r., poz. 178 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z zm.), po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r. o nieprzyznaniu W. E. stypendium rektora dla najlepszych studentów na rok akademicki 2015/2016 na kierunku [...], decyzją z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję. W pouczeniu do ww. decyzji zawarta została informacja, że na decyzję przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą wnosi się za pośrednictwem Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów Uniwersytetu [...] w terminie 30 dni od doręczenia decyzji. Przedmiotową decyzję W. E. otrzymał w dniu 22 marca 2016 r. (potwierdzenie odbioru decyzji przez adresata - na egzemplarzu decyzji z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] - znajdującej się w aktach administracyjnych sprawy oraz pismo wyjaśniające organu z dnia 09 września 2016 r. - znajdujące się w aktach sądowych sprawy). Pismem z dnia 30 marca 2016 r. (22 kwietnia 2016 r. – data wpływu pisma do Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów Uniwersytetu [...]), W. E. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów Uniwersytetu [...] z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora dla najlepszych studentów na rok akademicki 2015/2016. Organ, po otrzymaniu ww. skargi, pismem z 20 maja 2016 r. udzielił odpowiedzi na skargę, wnosząc o jej oddalenie. Pismem z dnia 14 czerwca 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 865/16 Sąd wezwał organ do nadesłania koperty, w której skarżący nadesłał skargę z dnia 30 marca 2016 r. na decyzję z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] lub innego dokumentu wskazującego na datę złożenia skargi do organu. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Sądu organ pismem z dnia 15 lipca 2016 r. poinformował Sąd, że skarżący złożył skargę osobiście w biurze Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów Uniwersytetu [...] w dniu 22 kwietnia 2016 r. Następnie pismem z dnia 22 sierpnia 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 865/16 Sąd wezwał organ do udzielenia informacji, czy zaskarżona decyzja była doręczona skarżącemu za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, czy też skarżący ww. odebrał osobiście w dniu 22 marca 2016 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Sądu, organ pismem z dnia 09 września 2016 r. nadesłał do Sądu kserokopię zaskarżonej decyzji, na której widnieje podpis skarżącego potwierdzający odbiór zaskarżonej decyzji przez skarżącego w biurze organu w dniu 22 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 53 § 1 cyt. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy decyzja Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów Uniwersytetu [...] z dnia [...] marca 2016 r. nr [...], będąca przedmiotem skargi W. E., została doręczona skarżącemu w dniu 22 marca 2016 r. (dowód: potwierdzenie odbioru decyzji przez adresata - na egzemplarzu decyzji z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] - znajdującej się w aktach administracyjnych sprawy oraz pismo wyjaśniające organu z dnia 09 września 2016 r. - znajdujące się w aktach sądowych sprawy). Skarżący na przedmiotową decyzję wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu w dniu 22 kwietnia 2016 r. (dowód: potwierdzenie wpływu pisma do Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów Uniwersytetu [...] w dniu [...] kwietnia 2016 r. widniejące na skardze oraz pismo wyjaśniające organu z dnia [...] lipca 2016 r.) Zestawiając datę doręczenia zaskarżonej decyzji (22 marca 2016 r.) z datą wniesienia skargi (22 kwietnia 2016 r.), należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 21 kwietnia 2016 r. W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga W. E. została złożona z uchybieniem terminu, w związku z czym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 2