II SA/Wa 883/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 12 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego postanawia - odrzucić skargę - Przedmiotem skargi z dnia [...] lutego 2008 r., skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, M. K. uczynił decyzję Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego, wydaną w stosunku do M. K. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie zaś do treści art. 127 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. - zwanej dalej kpa), od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji, a właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. Skarga wniesiona przez M. K. dotyczy decyzji Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego, wydanej w stosunku do M. K. Z akt sprawy wynika, iż M. K. złożył od powyższej decyzji odwołanie, w wyniku którego Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżone orzeczenie. W związku z faktem, iż przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja organu I instancji, skarga ta, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. Należy również zaznaczyć, iż adresatem zarówno zaskarżonej decyzji, jak i decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2004 r. nie jest skarżący, lecz jego ojciec - M. K. W myśl natomiast art. 50 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarżący musi mieć w złożeniu skargi interes prawny, rozumiany jako istnienie związku między sferą jego indywidualnych praw i obowiązków a zaskarżonym aktem. Skarga może dotyczyć tylko jego "własnej sprawy administracyjnej", rozumianej jako przewidziana w przepisach prawa administracyjnego możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnoprawnego. W tej płaszczyźnie więc, interes prawny, o którym mowa w ww. przepisie, ma charakter materialnoprawny. Jest on oparty na normach administracyjnego prawa materialnego, gdzie musi istnieć norma prawna przewidująca w określonym stanie faktycznym i w odniesieniu do określonego podmiotu możliwość wydania określonego aktu (por. Woś, Knysiak - Molczyk, Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz, LexisNexis 2005, s 214). Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w postanowieniu.