II SA/Wa 889/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na pismo Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] kwietnia 2005 r. w przedmiocie dopuszczalności zażalenia na pismo Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] lutego 2005 r. w sprawie zawieszenia postępowania w sprawie wniosku z dnia [...] lutego 2005 r. w części dotyczącej udostępnienia dokumentów urzędowych postanawia -odrzucić skargę- Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności. Stosownie do art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. oraz bezczynność organów w tych przypadkach. W niniejszej sprawie Z. L. przedmiotem skargi uczynił pismo Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] kwietnia 2005 r. w przedmiocie dopuszczalności zażalenia na pismo Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] lutego 2005 r. w sprawie zawieszenia postępowania w sprawie wniosku z dnia [...] lutego 2005 r. w części dotyczącej udostępnienia dokumentów urzędowych. Podkreślenia wymaga, że powoływanie się przez Z. L. w przedmiotowej sprawie na ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) jest bezpodstawne. Żądanie udostępnienia odpisów odpowiedzi na skargi i innych pism procesowych na podstawie powołanego aktu prawnego uznać należy za błędne i wynikające z niezrozumienia idei ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarga Z. L. rozpoznana została w trybie przepisów działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Procedura skargowa ma cechy jednoinstancyjnego kontrolnego postępowania administracyjnego i kończy się czynnością materialno-techniczną. W związku z tym, że postępowanie tego rodzaju nie jest postępowaniem zmierzającym do wydania aktu lub czynności, które podlegają kontroli sądowoadministracyjnej stwierdzić należy, że skarga do Sądu w przedmiotowej sprawie jest niedopuszczalna. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 1-4 i 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.