II SA/Wa 889/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Z. na decyzję Komendanta Służby Ochrony Państwa z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę. S. Z. – skarżący w niniejszej sprawie, pismem z [...] kwietnia 2022 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Służby Ochrony Państwa (Komendant SOP) z [...] marca 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Natomiast, jak wynika z akt administracyjnych sprawy, pismem z [...] kwietnia 2022 r. złożył do Komendanta SOP wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej wspomnianą decyzją. Komendant SOP decyzją z [...] maja 2022 r., nr [...] utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z [...] marca 2022 r. W odpowiedzi na skargę Komendant SOP wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Na wstępie wskazać należy, że z dniem 1 czerwca 2017 r. weszła w życie ustawa z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r. poz. 935), którą wprowadzono szereg istotnych zmian w procedurze sądowoadministracyjnej uregulowanej w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na mocy art. 9 pkt 2 powołanej ustawy z 7 kwietnia 2017 r. nowe brzmienie otrzymał między innymi art. 52 § 2 i § 3 p.p.s.a.. Stosownie do treści art. 52 p.p.s.a., w brzmieniu obowiązującym od 1 czerwca 2017 r., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (§ 3). Z powyższego wynika zatem, że w art. 52 § 3 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Tymczasem skarżący skorzystał z przysługującego mu środka zaskarżenia i pismem z [...] kwietnia 2022 r. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, składając po niespełna dwóch tygodniach, za pośrednictwem Komendanta SOP, skargę do Sądu na wspomnianą wyżej decyzję. Tym samym prowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego równolegle do trwającego postępowania administracyjnego doprowadziłoby do sytuacji, w której dwa organy, niezależnie od siebie, rozpoznawałyby różne środki zaskarżenia na ten sam akt administracyjny. Należy wskazać, że skarżący nie był uprawniony do wniesienia skargi – po uruchomieniu trybu weryfikacji decyzji Komendanta SOP z [...] marca 2022 r. – w toku postępowania administracyjnego zainicjowanego wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W obecnym stanie sprawy, jedynie decyzja Komendanta SOP wydana w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, będzie mogła stanowić przedmiot zaskarżenia do Sądu. Wobec powyższego, zasadne jest odrzucenie skargi na decyzję Komendanta SOP z [...] marca 2022 r., o czym Sąd orzekł w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a..