II SA/Wa 907/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. S. na pismo Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] postanawia - odrzucić skargę- K. S. – C. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] marca 2010 r. nr [...]. W piśmie tym organ poinformował skarżącą, że nie jest władny do wszczynania postępowań karnych, oraz że nie znajduje przesłanek do wszczęcia wobec Komendanta Centralnego Ośrodka Szkolenia Służby Więziennej w K. zarówno postępowań wyjaśniających jak i dyscyplinarnych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie albowiem, zdaniem organu, sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje; Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, oraz bezczynność organów w tych przypadkach. Pismo będące przedmiotem skargi w niniejszej sprawie nie należy do aktów i czynności wymienionych w powyższym przepisie. Nie posiada ono cech indywidualnego rozstrzygnięcia w sprawie z zakresu administracji publicznej. Nie ma takich cech część powyższego pisma dotycząca wszczęcia postępowań karnych. Pismo w tej części ma wyłącznie charakter informacyjny. Również w pozostałej części tj. stwierdzenia braku podstaw do wszczęcia postępowania wyjaśniającego i dyscyplinarnego - pismo to nie może przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Ani przepisy ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (t. j. Dz. U. z 2002 r. Nr 207, poz. 1761 ze zm.), ani też przepisy wydanego na jej podstawie rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości dnia 14 listopada 1996 r. w sprawie regulaminu dyscyplinarnego funkcjonariuszy Służby Więziennej (Dz. U. Nr 135, poz. 634 ze zm.) nie przewidują aby w tym zakresie wydawana było decyzja, postanowienie lub inny akt, czy też dokonywana była czynność, które mogłyby być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Z tego też względu skargę należało uznać za niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.