II SA/Wa 907/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej (spr.) Stanisław Marek Pietras Protokolant starszy referent Marcin Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2012 r. wniosku P. o dopuszczenie do udziału jako uczestnika postępowania w sprawie ze skargi A. F. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium ministra za wyniki w nauce postanawia: odmówić dopuszczenia P. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika Na posiedzeniu jawnym w dniu 27 września 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę o sygn. akt II SA/Wa 907/12 ze skargi A. F., która stawiła się osobiście, na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium ministra za wyniki w nauce i oddalił skargę. Po ogłoszeniu wyroku sędzia sprawozdawca podał ustnie zasadnicze powody rozstrzygnięcia, a przewodniczący pouczył skarżącą działającą bez adwokata lub radcy prawnego co do sposobu i terminów wniesienia środka odwoławczego. Posiedzenie zakończono o godz. 10.55. W tym samym dniu, tj. 27 września 2012 r. o godz. 15.51 do Biura Podawczego WSA w Warszawie został złożony osobiście wniosek P. o zgłoszeniu, na podstawie art. 33 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jego udział w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi A. F. na ww. decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Wnioskodawca przedstawił swoje stanowisko w sprawie wyrażające się w poparciu argumentacji skarżącej oraz upoważnił do reprezentowania go na dalszych etapach postępowania rozłącznie – R. P. [...] lub T. L. [...]. Do wniosku załączono potwierdzone za zgodność z oryginałami kopie: uchwały o wyborze Przewodniczącego P. i Statutu P., a także dwa odpisy wniosku z załącznikami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 33 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony (§ 1). Udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie (§ 2). Z regulacji zawartej w przepisie art. 33 ust. 2 powołanej ustawy wynika, że zgłoszenie udziału w postępowaniu zainteresowany podmiot może złożyć w dowolnym czasie, dopóki postępowanie sądowoadministracyjne nie zostanie zakończone. Oznacza to, że może to nastąpić w każdym stadium postępowania, a zatem zarówno w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jak i w postępowaniu wywołanym wniesieniem skargi kasacyjnej, do chwili jego zakończenia. W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, że P. nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym, zakończonym wydaniem zaskarżonej decyzji. Nie ma więc wobec niego zastosowania przepis art. 33 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nie ulega również wątpliwości, że swój udział w postępowaniu ww. organizacja społeczna złożyła już po zakończeniu postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, tj. po zakończeniu rozprawy, na której zapadł wyrok oddalający skargę A. F. na zaskarżoną decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie odmowy przyznania stypendium ministra za wyniki w nauce. Oczywista jest też okoliczność, że skarżąca obecna na rozprawie w dniu 27 września 2012 r. i pouczona co do sposobu i terminów wniesienia środka odwoławczego od przedmiotowego wyroku, w tym co do sposobu i terminu złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, takiego wniosku do dnia dzisiejszego nie złożyła. Także organ reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika nie wystąpił o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wskazuje to jednoznacznie, że nie zostało zainicjowane przez żadną ze stron postępowanie zmierzające do zaskarżenia wydanego przez WSA w Warszawie wyroku skargą kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W tej sytuacji uzasadnione jest przyjęcie, że zgłoszenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika przez P. nie mogło zostać uwzględnione z uwagi na fakt, że obecnie żadne postępowanie w sprawie się nie toczy. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 33 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.