II SA/Wa 909/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] Wojewoda M. utrzymał w mocy utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] października 2016 r. nr [...] o utracie przez P. S. statusu osoby bezrobotnej z dniem 27 września 2016 r. Decyzja z dnia [...] grudnia 2016 r. po nieudanej próbie doręczenia w dniu 14 grudnia 2016 r. zaawizowano do odbioru w placówce oddawczej adresata. Powtórne awizo doręczono w dniu 22 grudnia 2016 r. Ostatecznie przesyłkę jako niepodjętą w terminie zwrócono do nadawcy w dniu 29 grudnia 2017 r. P. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody M. z dnia [...] grudnia 2016 r. osobiście w siedzibie organu w dniu 22 maja 2017 r. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi P. S. jako wniesionej po upływie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej "P.p.s.a." skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.) – dalej "K.p.a." w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43: 1) operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego; 2) pismo składa się na okres czternastu dni w urzędzie właściwej gminy (miasta) - w przypadku doręczania pisma przez pracownika urzędu gminy (miasta) lub upoważnioną osobę lub organ (§ 1). Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (§ 2). W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (§ 4). Zaskarżona decyzja Wojewody M. z dnia [...] grudnia 2016 r. po nieudanej próbie doręczenia w dniu 14 grudnia 2016 r. zaawizowano do odbioru w placówce pocztowej adresata. Zgodnie z art. 44 § 3 K.p.a. doręczenie należy uznać za dokonane w dniu 28 grudnia 2016 r. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 27 stycznia 2017 r. Skarga P. S. wpłynęła do organu w dniu 22 maja 2017 r., a więc z uchybieniem terminu do wniesienia skargi. Skarżący nie wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, zatem zaszła podstawa do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.