II SA/Wa 910/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Wojciech Wiktorowski po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.C. z dnia [...] czerwca 2011 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi M.C. na decyzję Rektora [...] z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływana jako ppsa), prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W treści formularza wniosku M.C., oświadczył, że od ponad roku jest osobą bezrobotną i nie osiąga żadnych dochodów. Jako aktualne źródło utrzymania skarżący wskazał oszczędności poczynione podczas poprzednich okresów pracy, a wysokość tych oszczędności ocenił na 3.000 zł. Natomiast jako składniki swojego majątku skarżący wymienił dom wolnostojący o pow. 110m2 położony na działce o pow. 1049m2 (udział wynoszący ¼ części) oraz grunty leśne o łącznej pow. 9800m2 (udział wynoszący 1/6 części), a także samochód osobowy [...] z 2006 r. (udział wynoszący ½ części). Z kolei, w rubryce 10. formularza wniosku - rubryce dotyczącej dochodów - wnioskodawca dokonał skreśleń, a w miejsce łącznej wysokości dochodu brutto wpisał liczbę "0". Do wniosku skarżący nie dołączył żadnych dokumentów źródłowych potwierdzających okoliczność uzyskania statusu osoby bezrobotnej i wysokości posiadanych oszczędności. Pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. skarżący został wezwany do przedstawienia dokumentów źródłowych poświadczających dochody oraz możliwości płatnicze, tj.: wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, dokumentów potwierdzających wysokość miesięcznych wydatków w prowadzonym gospodarstwie domowym, kopii decyzji o przyznanym statusie bezrobotnego, zaświadczenia o sytuacji rodzinnej, a także dodatkowego oświadczenia o innych źródłach utrzymania, o ile źródła takie wnioskodawca posiada. W wezwania zakreślono termin 14 dni. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] czerwca 2011 r. Wezwanie to nie zostało wykonane. W tej sytuacji, oceniając złożone oświadczenia skarżącego należy mieć na względzie regulację art. 252 § 1 ppsa, w myśl którego osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Trzeba nadto podkreślić, że zgodnie z art. 255 ppsa, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Tym samym, zgodnie z wolą ustawodawcy, wydanie prawidłowego orzeczenia w zakresie prawa pomocy możliwe jest tylko wówczas, gdy brak jest jakichkolwiek wątpliwości co do sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych strony. W niniejszej sprawie ten warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został jednak spełniony. Przede wszystkim skarżący w ogóle nie wykazał sytuacji majątkowej w prowadzonym gospodarstwie domowym. Wezwany bowiem do złożenia w tym zakresie dokumentów potwierdzających wysokość posiadanych oszczędności, tj. wyłącznego źródła swojego utrzymania (vide uzasadnienie wniosku – rubryka 5. formularza), nie złożył ani wyciągów z rachunków bankowych, ani odpisów zeznań podatkowych za ostatnie dwa lata kalendarzowe, ani też decyzji stwierdzającej przyznanie statusu osoby bezrobotnej. Dokumentów takich skarżący nie przedstawił mimo, iż w formularzu wniosku jednoznacznie oświadczył, że utrzymuje się ze środków zgromadzonych przed utratą pracy, która nastąpiła ponad rok temu. Skarżący nie usunął również budzącego wątpliwości oświadczenia co do swoich możliwości płatniczych, tzn. nie złożył dokumentów potwierdzających wysokość miesięcznych wydatków w gospodarstwie domowym. Oznacza to, że skarżący nie złożył dokumentów, które w zestawieniu z udokumentowaną wysokością oszczędności umożliwiłyby ocenę jego rzeczywistych możliwości płatniczych w sprawie wszczętej przed sądem administracyjnym, tj. możliwości poniesienia kosztów sądowych oraz pokrycia kosztów ustanowienia radcy prawnego z wyboru. W konsekwencji, M.C. nie usunął budzącego wątpliwości oświadczenia zawartego we wniosku o przyznanie prawa pomocy, a tym samym nie wykazała przesłanek określonych w art. 246 § 1 cyt. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, postanowiono, jak w sentencji.