II SA/Wa 913/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi E. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: -odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji - Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem skargi E. S. w niniejszej sprawie jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...]. Decyzją tą organ utrzymał w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] lutego 2016 r. orzekającą o utracie przez skarżącą statusu osoby bezrobotnej z dniem 1 sierpnia 2010 r. W skardze na powyższą decyzję skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki dla niej i dla jej rodziny w związku z wystąpieniem Powiatowego Urzędu Pracy do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o zwrot składek na ubezpieczenie zdrowotne, a Narodowy Fundusz Zdrowia obciąży ją kosztami leczenia za okres 5 lat wstecz. Rozpoznając powyższy wniosek należy przede wszystkim zwrócić uwagę, iż każda decyzja wywołuje określone skutki prawne. Jednakże wstrzymanie wykonania decyzji możliwe jest tylko wtedy, gdy grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Chodzi tutaj jednak o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, a który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r. sygn. akt GZ 138/2004). W ocenie Sądu, zaskarżona decyzja nie wywołuje niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Utrata statusu osoby bezrobotnej nie stwarza takiego zagrożenia. Skarżąca co prawda traci ten status, jednakże w wyniku ewentualnego uwzględnienia skargi przez Sąd status ten będzie przywrócony. Podnoszone natomiast przez skarżącą okoliczności związane z koniecznością zwrotu odprowadzonych za skarżącą składek na ubezpieczenie zdrowotne oraz zwrotu kosztów leczenia, nie są bezpośrednim skutkiem zaskarżonej decyzji. Obowiązek taki, jeżeli zostanie na skarżącą nałożony, będzie przedmiotem innego postępowania. Z treści skargi nie wynika, aby taki obowiązek w chwili obecnej został na skarżącą nałożony. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.