II SA/Wa 915/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska Matusiak po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. M. z dnia 20 kwietnia 2010 r. o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną myśliwską p o s t a n a w i a - odrzucić wniosek - W dniu 23 kwietnia 2010 r. (data stempla pocztowego) S. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną myśliwską wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwaną dalej "ppsa") jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do treści przepisu art. 87 § 1, § 2, § 3 i § 4 ppsa, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z brzmienia cytowanych przepisów wynika, iż instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć zastosowanie jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie, tj. wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do jego wniesienia, uprawdopodobnienie braku winy strony oraz dokonanie czynności, której uchybiono. W pierwszej kolejności należy wyjaśnić kwestię terminowości wniesienia skargi, od niej bowiem zależy rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu, jako że jest on dopuszczalny jedynie wówczas, gdy skarga uchybia 30-dniowemu terminowi do jej wniesienia. Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone dorosłemu domownikowi w dniu 18 marca 2010 r. Ostatnim dniem na złożenie skargi był dzień 17 kwietnia 2010 r. W związku z tym, że była to sobota, termin do wniesienia skargi uległ przesunięciu na poniedziałek i upływał w dniu 19 kwietnia 2010 r. (art. 83 § 2 ppsa). Zatem wniesienie skargi w dniu 23 kwietnia 2010 r. nastąpiło z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 53 § 1 ppsa. W tym stanie rzeczy należało rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jednym z warunków przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej jest ustalenie, czy skarżący zachował siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. W rozpoznawanej sprawie skarżący we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, wskazał, że z decyzją z dnia 12 marca 2010 r. zapoznał się 19 kwietnia 2010 r., z tym więc dniem ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi. Zatem od tego dnia rozpoczął swój bieg siedmiodniowy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który upływał z dniem 26 kwietnia 2010 r. Wniosek taki, zgodnie z treścią art. 87 § 3 ppsa wnosi się za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działanie jest przedmiotem skargi. Oznacza to, że w przypadku wniesienia takiego wniosku bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać wniosek właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia wniosku, określonego w art. 87 § 1 ppsa, decyduje data nadania wniosku przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. W rozpoznawanej sprawie skarżący w dniu 23 kwietnia 2010 r. nadał bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, którą przy piśmie z dnia 28 kwietnia 2010 r. Sąd przekazał, stosownie do treści art. 54 § 1 ppsa, Komendantowi Głównemu Policji. Zestawiając zatem datę ustania przyczyny uchybienia terminowi do wniesienia skargi, tj. 19 kwietnia 2010 r. z datą przekazania organowi wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, tj. 28 kwietnia 2010 r., należy stwierdzić, iż wniosek ten jest spóźniony, albowiem został złożony po terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi do wniesienia skargi. Natomiast w myśl art. 88 ppsa, spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W tym stanie rzeczy na mocy art. 88 ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.