II SA/Wa 917/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 29 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. G. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie potrącenia uposażenia miesięcznego postanawia: - odrzucić skargę - Komendant Główny Straży Granicznej w dniu [...] stycznia 2017 r. wydał decyzję nr [...] w przedmiocie potrącenia P. G. [...] uposażenia miesięcznego z tytułu nieusprawiedliwionej nieobecności w służbie w okresie od [...] do [...] października 2016 r. Powyższe rozstrzygnięcie wraz ze stosownym pouczeniem o terminie i trybie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zostało zgodnie z art. 44 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257) doręczone stronie w dniu 6 lutego 2017 r. (odpis awizowanej przesyłki znajduje się w aktach administracyjnych karty 16 i 15). P. G. w dniu 18 maja 2017 r. (data pieczęci na kopercie w której przesłano skargę, karta 8) wniosła na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarżąca oświadczyła, że wskazaną decyzję doręczono jej w dniu 18 kwietnia 2017 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podnosząc, że została złożona po terminie wynikającym z art. 53 § 1 tej ustawy. W piśmie z dnia 12 lipca 2017 r. skarżąca stwierdziła, że nie doręczono jej żadnej przesyłki zawierającej zaskarżoną decyzję z [...]stycznia 2017 r. nr [...], nie otrzymała również awiza – zawiadomienia o pozostawieniu pisma w urzędzie pocztowym. Nadmieniła, iż nie wiedziała o tym, że listonosz nie zastał jej w domu. Od stycznia przebywa na zwolnieniu lekarskim z powodu ciąży, zatem jest obecna w domu niemal cały czas. Podkreśliła ponadto, że nie miała żadnego powodu do tego aby ukrywać się przed listonoszem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) dalej ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Według art. 54 § 1 ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ppsa). Z akt administracyjnych sprawy w tym z odpisu awizowanej koperty (karty 15 i 16 akt administracyjnych), odpisu wykazu przesyłek poleconych prowadzonych przez Komendę Główną Straży Granicznej z dnia 18 stycznia 2017 r.(karta 24), a także wydruku z bazy śledzenie przesyłek Poczty Polskiej S.A. (karta 25) należy wywieść, że doręczenie skarżącej decyzji KGSG z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] winno być uznane za dokonane w dniu 6 lutego 2017 r. (zgodnie z art. 44 § 4 kpa). Nadmienić trzeba, że z ww. wykazu przesyłek poleconych z dnia 18 stycznia 2017 r. wynika, iż pierwszą przesyłką wychodzącą w tym dniu z Biura Kadr i Szkolenia KGSG była przesyłka kierowana do P. G. Przesyłka ta zawierała decyzję oznaczoną nr [...] i zaadresowaną [...] [...] ul. [...]. Wskazanej przesyłce został nadany numer nadawczy R - [...]. Z kolejnego załączonego do akt administracyjnych dokumentu wydruku śledzenie przesyłek Poczty Polskiej S.A. wynika, iż przesyłka o podanym wyżej numerze R, została przekazana do doręczenia w dniu 23 stycznia 2017 r., powtórnej awizacji dokonano w dniu 31 stycznia 2017 r. Decyzja o zwrocie przesyłki do nadawcy została podjęta w dniu 8 lutego 2017 r. Opisane powyżej daty pokrywają się z datami widniejącymi na odpisie awizowanej przesyłki znajdującej się na kartach 15 i 16 akt administracyjnych. Zdaniem Sądu z powyższych dokumentów wynika, że decyzja Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] została w trybie art. 44 § 4 kpa doręczona skarżącej w dniu 6 lutego 2017 r. Wobec powyższego ostatni dzień ustawowego terminu na wniesienie skargi upłynął w środę – 8 marca 2017 r. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie strona nadała w urzędzie pocztowym w dniu 18 maja 2017 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.