II SA/Wa 919/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.M. na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie związku stwierdzonych schorzeń ze służbą wojskową oraz ustalenia, że orzeczona grupa inwalidztwa pozostaje w związku ze służbą wojskową postanawia - odrzucić skargę - Orzeczeniem Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] wydanym w sprawie zdolności do pełnienia zawodowej służby wojskowej zaliczono P.M. do kategorii N, grupy II, trwale niezdolnego do zawodowej służby wojskowej. Komisja ustaliła, że schorzenie wymienione w punkcie 1 rozpoznania pozostaje w związku ze służbą wojskową, natomiast pozostałe ujęte w punkcie 2, 3, 4, 5 i 6 uznano za pozostające bez związku ze służbą. Ponadto zaliczyła badanego do trzeciej grupy inwalidztwa z ogólnego stanu zdrowia oraz żadnej grupy inwalidztwa w związku ze służbą wojskową. Strona wniosła odwołanie od powyższego rozstrzygnięcia. Centralna Wojskowa Komisja Lekarska w W. orzeczeniem z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] uchyliła w całości zaskarżone orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. z dnia [...] stycznia 2016 r. oraz wydała nowe zaliczając P.M. do kategorii N, grupy II, trwale niezdolnego do zawodowej służby wojskowej. Komisja ustaliła związek poszczególnych chorób i ułomności ze służbą wojskową, na podstawie którego schorzenie w punkcie 7 rozpoznania pozostaje w związku ze służbą wojskową jako następstwo wypadku pozostającego w związku z tą służbą – podstawa: orzeczenie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...]. Schorzenia zaś w punkcie 1,2,3,4,5 i 6 rozpoznania nie pozostają w związku ze służbą wojskową. Ponadto zaliczyła badanego do trzeciej grupy inwalidztwa z ogólnego stanu zdrowia z datą powstania inwalidztwa na grudzień 2015 r. oraz żadnej grupy inwalidztwa w związku ze służbą wojskową. Pismem z dnia 24 kwietnia 2016 r. P.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...]. W uzasadnieniu skargi wskazał, że rozpoznane schorzenia, a w szczególności [...] (§ 67 pkt 2) pozostaje w związku ze służbą wojskową, wniósł o zmianę pkt 10 orzeczenia poprzez zapis, że rozpoznane u niego schorzenia pozostają w związku ze służbą wojskową w szczególności z pkt 2 – [...] oraz z pkt 4 – [...] oraz o uznanie, że inwalidztwo pozostaje w związku ze służbą wojskową wskutek wypadku bądź choroby, z tytułu których przysługują świadczenia odszkodowawcze. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, że na orzeczenie w zakresie ustalenia związku schorzenia ze służbą wojskową i grupy inwalidztwa nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Orzeczenia takie poddawane są kontroli sądów powszechnych w ramach rozpoznawania odwołań od decyzji o świadczeniach odszkodowawczych, rentowych lub z zakresu zaopatrzenia emerytalnego. Z ostrożności procesowej wniósł także o oddalenie skargi z powodu merytorycznej niezasadności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), bowiem sprawa będąca przedmiotem zaskarżenia, czyli ustalenie związku stwierdzonych schorzeń ze służbą wojskową oraz ustalenie, że orzeczona grupa inwalidztwa pozostaje w związku ze służbą wojskową, nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny w tezach wyroku z dnia 9 marca 2005 r., sygn. OSK 1203/04 (dostępny na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl) wskazał, że wojskowe komisje lekarskie orzekają w dwóch reżimach prawnych, stąd orzeczenia tych komisji dzielą się na dwie grupy. Jedna grupa orzeczeń dotyczy zagadnień zdolności do służby, to jest zagadnień ustalania stanu zdrowia danej osoby na potrzeby zaliczenia jej do określonego stopnia zdolności do służby, które podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Druga grupa orzeczeń komisji lekarskich to orzeczenia ustalające schorzenia czy też inwalidztwo funkcjonariusza i ich związek ze służbą do celów odszkodowawczych, rentowych albo zaopatrzenia emerytalnego. Orzeczenia z tej grupy poddawane są kontroli przez sądy powszechne w ramach rozpoznawania odwołań od decyzji o świadczeniach odszkodowawczych, rentowych lub z zakresu zaopatrzenia emerytalnego. W uchwale z dnia 27 października 1999 r., sygn. akt III ZP 9/99 (OSNP 2000/5/167) Sąd Najwyższy stwierdził, że sąd administracyjny nie jest właściwy w sprawie ze skargi żołnierza na orzeczenie komisji lekarskiej w przedmiocie związku choroby czy inwalidztwa ze służbą wojskową. Podobne stanowisko w tym zakresie zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu składu 7 sędziów z dnia 6 listopada 2000 r., sygn. akt OSA 1/00 (ONSA 2001/2/47). Skarżący kwestionuje orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] jedynie w części dotyczącej związku stwierdzonych schorzeń ze służbą wojskową oraz ustalenia, że orzeczona grupa inwalidztwa także pozostaje w związku ze służbą wojskową. Skoro zatem od tego typu orzeczeń, skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje, to przedmiotowa skarga jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji postanowienia.