II SA/Wa 926/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 22 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym z urzędu sprawy stwierdzenia postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2009 r. niewłaściwości i przekazania sprawy do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu zgodnie z właściwością miejscową w sprawie ze skargi A. O. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2009 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych postanawia uchylić postanowienie z dnia 26 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2009 r. stwierdził swą niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu zgodnie z właściwością miejscową, z uwagi na fakt, iż A. O. pismem z dnia 14 lipca 2009 r. sprecyzował skargę i wskazał decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] jako przedmiot swojego zaskarżenia. Pismem z dnia 14 września 2009 r. skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 października 2009 r. oddalił skargę na przewlekłość postępowania i jednocześnie w treści tego postanowienia podniósł, iż: " z urzędu zauważa, że z treści skargi i w świetle jej uzasadnienia oraz z odpowiedzi na skargę, wynika jednoznacznie, że skarga została wniesiona na decyzję organu odwoławczego – Ministra Pracy i Polityki Społecznej dnia [...] maja 2009 r. Tego faktu nie zmienia ani wezwanie skarżącego do sprecyzowania skargi, ani treść odpowiedzi skarżącego na to wezwanie, ani postanowienie o przekazaniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Nadal bowiem pozostaje do rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skarga na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej, który jest Sądem właściwym do jej rozpoznania". W związku z tym należy uznać, iż przedmiotem skargi A. O. jest decyzja Ministra Pracy i Polityki Społecznej dnia [...] maja 2009 r., a nie decyzja Marszałka Województwa [...]. Zgodnie z treścią art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej "ppsa"), postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Stosownie do przepisu art. 153 ppsa, ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten Sąd oraz organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia. Zatem Sąd rozpatrujący niniejszą sprawę związany jest wskazaniami wyrażonymi w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Mając na uwadze treść powyższych ustaleń, należało uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2009 r. o przekazaniu sprawy zgodnie z właściwością miejscową. W tej sytuacji właściwym do rozpatrzenia skargi na decyzję Ministra jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Wobec powyższego, na podstawie art. 165 w związku z art. 153 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.