II SA/Wa 931/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.G. na pismo Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2004r. nr [...] w przedmiocie odmowy akceptacji kandydata na funkcję dyrektora oraz ponownego ogłoszenia konkursu na to stanowisko postanawia: - odrzucić skargę - W skardze z dnia 23 kwietnia 2004r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie p. A.G. domagał się uchylenia pisma Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie odmowy akceptacji jego osoby jako kandydata na funkcję dyrektora Instytutu [...] w K. oraz konieczności ponownego ogłoszenia konkursu na to stanowisko. Ponadto skarżący wniósł o wstrzymanie ww. pisma i czynności zmierzających do powołania komisji konkursowej w nowym składzie osobowym. Stosownie do art. 5 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne nie są właściwe w sprawach odmowy mianowania na stanowiska lub powołania do pełnienia funkcji w organach administracji publicznej, chyba że obowiązek mianowania lub powołania wynika z przepisów prawa. W świetle tego przepisu nie ulega wątpliwości, że właściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy obowiązek mianowania lub powołania wynika z przepisów prawa. W przedmiotowej sprawie sytuacja taka nie miała jednak miejsca. Skarżący został wprawdzie jako jedyny kandydat przedstawiony przez Komisję Konkursową na stanowisko dyrektora Instytutu [...] w K., lecz Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej nie miał obowiązku powołania skarżącego na to stanowisko, a jego czynności zmierzające do ponownego przeprowadzenia konkursu nie stanowią próby ingerencji organu w sferę zastrzeżoną wyłącznie dla członków komisji konkursowej. Wynika to z treści art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 25 lipca 1985r. o jednostkach badawczo - rozwojowych ( Dz. U. z 2001 r. Nr 33, poz. 388 ze zm.). Organ sprawujący nadzór nad jednostką badawczo - rozwojową nie jest "związany" wyłonieniem przez komisję konkursową jednego kandydata na stanowisko dyrektora, gdyż takiego dyrektora powołuje "spośród kandydatów". Wynika to również z wymogu dotyczącego zasięgania opinii rady naukowej przy powoływaniu na wskazane stanowisko. Nie można również podzielić poglądu skarżącego, iż czynności zmierzające do ponownego przeprowadzenia konkursu podjęte przez Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej są sprzeczne z prawem, ponieważ w tym zakresie organ wykonywał swoje uprawnienia nadzorcze po dokonanej ocenie konkursu - § 9 ust.1 w zw. z § 8 ust. 3 rozporządzenia Ministra Nauki z dnia 10 września 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad postępowania konkursowego przy wyłanianiu kandydatów na funkcję dyrektora jednostki badawczo - rozwojowej (Dz. U. Nr 101, poz. 1101). Z tych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.