II SA/Wa 952/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. F. na niewykonanie przez Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 czerwca 2017 r. sygn. akt I OSK 2373/15 postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. K. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 czerwca 2017 r. sygn. akt I OSK 2373/15 przez Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej. Wskazał, że pomimo prawomocnego wyroku NSA oraz wezwań skarżącego, Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej pozostaje w bezczynności i uchyla się od wykonania przedmiotowego wyroku i rozpoznania wniosku skarżącego. Skarga została zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Wa 124/18. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie w całości. W związku z treścią skargi, K. F., pismem z dnia [...] marca 2018 r. został wezwany jej sprecyzowania - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - poprzez wskazanie czy przedmiotem skargi jest bezczynność Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej po wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 czerwca 2017 r. sygn. akt I OSK 2373/15, czy też przedmiotem skargi jest niewykonanie przez Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 czerwca 2017 r. sygn. akt I OSK 2373/15. Jednocześnie skarżący został poinformowany, że w przypadku braku odpowiedzi Sąd uzna, że skarga dotyczy niewykonania wyroku NSA z dnia 29 czerwca 2017 r. sygn. akt I OSK 2373/15. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, skarżący w piśmie z dnia [...] kwietnia 2018 r. wskazał, że skarga z dnia [...] stycznia 2018 r. dotyczy bezczynności Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej polegającej na niewykonaniu prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. akt I OSK 2373/15. W związku z treścią skargi z [...] stycznia 2018 r. oraz pisma z dnia [...] kwietnia 2018 r., skarżący pismem z dnia [...] maja 2018 r., został wezwany do sprecyzowania skargi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez jednoznaczne wskazanie, czy przedmiotem skargi jest bezczynność Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej po wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29 czerwca 2017 r. sygn. akt I OSK 2373/15, czy też przedmiotem skargi jest niewykonanie przez Komendanta Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29 czerwca 2017 r. sygn. akt I OSK 2373/15. Wezwanie z dnia [...] maja 2018 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] czerwca 2018 r. Skarżący w piśmie z dnia [...] czerwca 2018 r. poinformował, że przedmiotem skargi z dnia [...] stycznia 2018 r. jest niewykonanie prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. akt I OSK 2373/15. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] czerwca 2018 r., w związku z treścią pisma skarżącego z dnia [...] czerwca 2018 r., zakreślono sprawę o sygn. akt II SAB/Wa 124/18. Jednocześnie sprawa ze skargi K. F. na niewykonanie przez Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 czerwca 2017 r. sygn. akt I OSKI 2373/15 została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Wa 952/18. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Wskazać należy, że z dniem 15 sierpnia 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na mocy której zmieniono m.in. treść art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 1 pkt 42). Przepis art. 154 § 1 P.p.s.a. stanowi obecnie, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powyższego przepisu jednoznacznie wynika, że obecnie nie jest dopuszczalne wniesienie w trybie art. 154 § 1 P.p.s.a. skargi na niewykonanie wyroku uchylającego akt lub czynność lub stwierdzającego ich nieważność. Obecnie środkami dyscyplinowania administracji publicznej w załatwieniu sprawy jest skarga na bezczynność organu lub skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga dotyczy niewykonania przez Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 czerwca 2017 r. sygn. akt I OSK 2373/15, którym uchylono zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 kwietnia 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1290/14 oraz zaskarżoną decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystane urlopy. Nie był to zatem wyrok uwzględniający skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, zatem skarga jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 154 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.