II SA/Wa 956/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia Prokuratora Rejonowego [...] z dnia [...] listopada 2004 r. w sprawie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji Prokuratora Rejonowego [...] z dnia [...] października 2004 r. odmawiającej udostępnienia informacji publicznej postanawia - odrzucić skargę - W dniu 4 kwietnia 2005 r. Z. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, w której wniósł o stwierdzenie nieważności postanowienia Prokuratora rejonowego [...] z dnia [...] listopada 2004 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji prokuratora Rejonowego [...] z dnia [...] października 2004 r. odmawiającej udostępnienia informacji publicznej. Na wstępie należy zważyć, iż stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności. Na podstawie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m. in. w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi Z. L. uczynił pismo Prokuratora Rejonowego [...] z dnia [...] listopada 2004 r. znak [...], które skarżący nazywa postanowieniem. Należy wskazać, iż stosownie do art. 124 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) niezależnie od rodzaju postanowienia jest ono indywidualnym aktem administracyjnym, które powinno zawierać nie tylko oznaczenie organu administracji publicznej, datę jego wydania oraz oznaczenie strony lub stron, ale także powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, pouczenie, czy i w jakim trybie służy na nie zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego oraz podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do jego wydania. Z analizy akt sprawy wynika, że wspomniane pismo Prokuratora Rejonowego [...] jest w istocie pismem informującym Z. L., że jego odwołanie z dnia [...] października 2004 r. od decyzji Prokuratora Rejonowego [...] z dnia [..] października 2004 r. pozostało złożone do akt bez nadawania mu dalszego biegu. Zaskarżone pismo nie zawiera niezbędnych elementów wskazanych w art. 124 Kpa, w związku z czym nie może zostać uznane za postanowienie, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, a w konsekwencji skarga w tym zakresie jest niedopuszczalna Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej wyżej ustawy - orzekł jak w postanowieniu