II SA/Wa 97/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu M. M. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną do celów łowieckich postanawia: odrzucić sprzeciw. M. M. w dniu 29 grudnia 2017 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k-6 akt) wniósł skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2017 r. w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną do celów łowieckich, podnosząc, że powyższą decyzję skarży w części przekazania sprawy do rozpatrzenia organowi I instancji. Zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 29 listopada 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Komendant Główny Policji, przekazując skargę Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, że zgodnie z przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi ona sprzeciw od decyzji uchylającej decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] i przekazującej sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Wskazał, że sprzeciw został wniesiony z uchybieniem 14-dniowego terminu, przewidzianego do jego wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz.1369 ze zm.), od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Z art. 64c § 1 tej ustawy wynika, że sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu. Termin ten uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego (§ 2). W takim przypadku sąd niezwłocznie wzywa organ, który wydał zaskarżoną decyzję, do przekazania sądowi kompletnych i uporządkowanych akt sprawy (§ 3). Zgodnie zaś z art. 64b § 1 ustawy, do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Powyższe przepisy obowiązują od dnia 1 czerwca 2017 r. i mają zastosowanie do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętych po dniu 1 czerwca 2017 r. Wynika to z treści art. 17 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935), który stanowi, że do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej, w brzmieniu dotychczasowym. Zgodnie zatem z art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca sprzeciw wniesiony po upływie terminu do jego wniesienia. Zaskarżone orzeczenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 listopada 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach administracyjnych. Oznacza to, że ostatni dzień ustawowego terminu do wniesienia sprzeciwu do Sądu upływał z dniem 13 grudnia 2017 r. Przedmiotowa skarga została natomiast nadana w urzędzie pocztowym na adres Komendanta Głównego Policji w dniu 29 grudnia 2017 r. Zestawiając zatem datę doręczenia skarżącemu zaskarżonego orzeczenia z datą wniesienia sprzeciwu do organu właściwego należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z przekroczeniem 14-dniowego terminu. Jednocześnie trzeba wskazać, że skarżący został nieprawidłowo pouczony przez organ o sposobie i terminie zaskarżenia decyzji z dnia 9 listopada 2017 r. Strona, która zastosowała się do błędnego pouczenia organu, nie może z tego tytułu ponieść szkody i dlatego może wnieść o przywrócenie terminu do złożenia sprzeciwu od decyzji, w terminie i na zasadach określonych w art. 87 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w związku z art. 64b § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji.