II SA/Wa 972/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. Z. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o prawie zamieszkania p o s t a n a w i a przywrócić termin do wniesienia skargi. M. Z. w dniu [...] kwietnia 2013 r. (data stempla pocztowego na kopercie) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w przedmiocie odmowy wydania decyzji o prawie zamieszkania. W skardze zawarty został wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. W uzasadnieniu powołanego wniosku skarżąca podała, iż uchybienie terminu nastąpiło z powodu choroby, która uniemożliwiała jej normalne funkcjonowanie i dotrzymanie terminów. Wskazała, że od początku grudnia 2012 r. przebywała na zwolnieniach lekarskich. Leczyła się [...] i otrzymywała silne leki, co spowodowało całkowite wyłączenie z aktywnego funkcjonowania na okres kilku miesięcy. Jednocześnie w związku z częstymi chorobami [...] została skierowana do szpitala na operację. Do wniosku strona dołączyła szereg dokumentów obrazujących trudną sytuację zdrowotną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 86 § 1 ww. ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 87 § 1 powołanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (§ 3). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 3 grudnia 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy), a zatem termin do jej zaskarżenia upłynął z dniem 2 stycznia 2013 r., tymczasem skarżąca wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz ze skargą skierowała do Sądu, za pośrednictwem organu, w dniu 22 kwietnia 2013 r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej wniosek i skargę). Jak wynika z wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, za dzień ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej uznać należy dzień [...] kwietnia 2013 r. – dzień po ostatnim dniu zwolnienia lekarskiego skarżącej (skierowanie do szpitala z dnia [...] lutego 2013 r., w którym wskazano, że M. Z. jest niezdolna do pracy do dnia [...] kwietnia 2013 r., k-9 akt sprawy). Z kolei pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżąca wniósła do Sądu za pośrednictwem organu w dniu 22 kwietnia 2013 r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej przedmiotowy wniosek wraz ze skargą). Tym samym stwierdzić należy, że wniosek o przywrócenie terminu został wniesiony w terminie określonym w art. 87 § 1 ww. ustawy. Równocześnie z wnioskiem strona wniosła skargę na wskazaną decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonaniu tej czynności. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. (Patrz: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, B. Dauter, B. Gruszczyński i inni, Wydanie II, Kantor Wydawniczy Zakamycze 2006, s. 205.) W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, iż przyczyną uchybienia terminu była choroba, która uniemożliwiała jej normalne funkcjonowanie i wypełnienie terminów. W ocenie Sądu, skarżąca uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak jej winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Do przedmiotowego pisma została bowiem dołączona m.in. kserokopia zaświadczenia lekarskiego z dnia [...] grudnia 2012 r., z którego wynika, że skarżąca była niezdolna do pracy do dnia [...] stycznia 2013 r., k-17, kserokopia zwolnienia lekarskiego od dnia [...] stycznia do dnia [...] lutego 2013 r., k-10 oraz skierowania do szpitala z dnia [...] lutego 2013 r., z którego wynika, że strona była nadal niezdolna do pracy do dnia [...] kwietnia 2013 r., k-9. Zdaniem Sądu przedmiotowe dokumenty potwierdzają brak winy skarżącej w uchybieniu terminu. Silna [...], zażywane leki, w połączeniu z przewlekłą chorobą [...] (skierowanie do leczenia operacyjnego) mogła wykluczyć dokonanie czynności procesowej (wniesienie skargi) przez skarżącą w przewidzianym do tego terminie. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w oparciu o art. 86 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji.