II SA/Wa 974/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia S. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 974/16 w sprawie ze skargi S. W. na postanowienie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia decyzji postanawia: - odrzucić zażalenie - W dniu 10 kwietnia 2017 r. S. W. wniósł za pośrednictwem poczty elektronicznej zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 marca 2017 r. odrzucające jego zażalenie na postanowienie tego Sądu z dnia 10 lutego 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 974/16. Pismem z dnia 21 kwietnia 2017 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych powyższego zażalenia poprzez jego podpisanie oraz złożenie odpisu zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 kwietnia 2017 r. W odpowiedzi na ww. zarządzenie skarżący w dniu 2 maja 2017 r. wniósł, również za pośrednictwem poczty elektronicznej, pismo, w którym wskazał, że wniesione przez niego zażalenie zostało podpisane elektronicznie. Podniósł także, że przesunięcie terminu przyjmowania pism elektronicznych z 11 lutego 2017 r. na 18 maja 2018 r. nie powinno mu przynosić szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Stosownie do treści art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zażalenie skarżącego wniesione na postanowienie z dnia 24 marca 2017 r. nie spełniało wymogów, o jakich mowa w art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 47 § 1 P.p.s.a. – nie zawierało podpisu strony, a także nie dołączono do niego odpisu. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia stąd też podlega ono odrzuceniu. Wyjaśnić należy, że w obecnym stanie prawnym przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wnoszenia pism w formie dokumentu elektronicznego podpisanych bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Art. 46 § 2a P.p.s.a. przewidujący taką możliwość, stosownie do treści art. 11 pkt 3 ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 183 ze zm.), wejdzie w życie dopiero z dniem 15 maja 2018 r. W chwili obecnej pismo wnoszone w formie dokumentu elektronicznego winno być traktowane jako pismo obarczone brakiem formalnym w postaci braku podpisu. W konsekwencji nie można zgodzić się ze stanowiskiem skarżącego, że zażalenie, złożone przez niego w formie dokumentu elektronicznego, nie zawiera braków formalnych. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.