II SA/Wa 993/17

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Paulina Paczkowska po rozpoznaniu w dniu 1 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi E. T. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie właściwości miejscowej do rozpoznania wniosku o zawarcie umowy najmu lokalu socjalnego postanawia: przyznać E. T. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata E. T. wraz ze skargą na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] w przedmiocie stwierdzenia braku właściwości miejscowej do rozpoznania wniosku o zawarcie umowy najmu lokalu socjalnego, wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu wskazując, że jest osobą bezdomną, schorowaną, ma 67 lat i niskie dochody. Wnioskodawczyni podała, że 3 lata temu była eksmitowana wraz z mężem z mieszkania komunalnego i dostali tymczasowe miejsce w hotelu robotniczym na 30 dni. Po tym okresie wnioskodawczyni i jej mąż pozostali bez dachu nad głową, w związku z tym zostali przyjęci do domu dla bezdomnych prowadzonego przez Stowarzyszenie [...] w którym wnioskodawczyni zamieszkuje do dziś. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia z dnia 10 lipca 2017 r. przesłano skarżącej - stosownie do treści § 2 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 sierpnia 2015 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. z 2015 r., poz. 1257) - urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej (PPF), zobowiązując do wypełnienia przedmiotowego formularza przez skarżącą i odesłania go Sądowi – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W odpowiedzi na wezwanie, wnioskodawczyni nadesłała formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, jednak z uwagi na brak wskazania zakresu, w jakim wnioskodawczyni wnosi o przyznanie prawa pomocy, została ona wezwana do zakreślenia w rubryce 4.2 urzędowego formularza PPF żądanego zakresu. W uzupełnionym formularzu wnioskodawczyni oświadczyła, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wskazała, że od śmierci męża [...] listopada 2016 r. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Nie posiada żadnego majątku. Utrzymuje się z emerytury w kwocie 1654 zł brutto. Jako zobowiązania i stałe wydatki wnioskodawczyni wskazała zajęcia komornicze w kwocie 450 zł, najem lokalu 250 zł oraz koszt leków 100 zł – łącznie 800 zł. Z dołączonego przez wnioskodawczynię do wniosku o przyznanie prawa pomocy zaświadczenia Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 21 lipca 2017 r. wynika, że świadczenie uzyskiwane przez wnioskodawczynię z tytułu emerytury za ostatnie trzy miesiące wynosi 1654,12 zł brutto, od którego potrącana jest kwota 123 zł zaliczki na podatek, 148,87 zł kwota składki na ubezpieczenie zdrowotne, a ponadto otrzymywane przez wnioskodawczynię świadczenie ma potrącenie w kwocie miesięcznej 413,53 zł. Kwota do wypłaty miesięcznie to 968,72 zł. Jednocześnie, na potwierdzenie wysokości opłat za pobyt w domu dla bezdomnych, wnioskodawczyni załączyła dowód wpłaty kwoty 250 zł za miesiąc czerwiec 2017 r. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje: Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.). Prawo to może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1 i 2). W myśl zaś art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika ze złożonego wniosku oraz akt sprawy, wnioskodawca znajduje się obecnie w trudnej sytuacji życiowej i finansowej - jest osobą bezdomną, zamieszkującą w domu dla bezdomnych prowadzonym przez Stowarzyszenie, za które ponosi miesięcznie opłatę w kwocie 250 zł. Wnioskodawczyni nie posiada żadnego majątku. Utrzymuje się z emerytury, która wypłacana jest w kwocie 963,72 zł (po potrąceniu zaliczki na podatek, składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz zajęcia komorniczego). Wnioskodawczyni jako stałe miesięcznie koszty wskazała 250 zł z tytułu zamieszkiwania w domu dla bezdomnych, 100 zł na leki oraz zajęcie komornicze, w związku z powyższym, pozostała kwota na utrzymanie to 613,72 zł. W tej sytuacji należy stwierdzić, że wnioskodawczyni wykazała, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, tym bardziej, że sam wpis sądowy od wniesionej skargi wynosi 300 zł. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.