II SAB 312/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie : Przewodniczący: Asesor WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie udostępnienia akt p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej w sprawach skarg na bezczynność w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 tej ustawy tzn. takich, które mogą zakończyć się decyzją administracyjną, postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie albo inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zarzut skargi dotyczy bezczynności Prezesa Rady Ministrów w rozpatrzeniu wniosku Z. L. z dnia 18 września 2003r. o udostępnienie akt spraw oznaczonych odpowiednio sygn. [...], sygn. [...] oraz sygn. [...]. Z akt sprawy wynika, iż wniosek skarżącego zawierał żądanie udostępnienia akt prowadzonych i znajdujących się w Departamencie [...] w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, a obejmujących korespondencję, jaką Z. L. w latach 2002- 2003 skierował do Kancelarii. Dotyczył on zatem postępowania skargowo - wnioskowego regulowanego działem VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Całość tego postępowania wyłączona jest spod sądowej kontroli administracji publicznej, albowiem tego typu sprawy nie podlegają rozstrzygnięciu w formach przewidzianych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Toteż formułowanie zarzutu bezczynności na gruncie niniejszej sprawy należy uznać za niedopuszczalne. Powoływanie się przez Z. L., w pismach procesowych, na ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) nie implikuje konieczności jej stosowania, jeśli z całokształtu okoliczności wynika, że skarżący ma zapewniony dostęp do żądanych akt w innym trybie. Z tych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 cyt. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.