II SAB 321/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie: WSA Halina Emilia Święcicka (spraw.) Asesor WSA Andrzej Czarnecki Protokolant Beata Bińkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2004 r. sprawy ze skargi K. B. na bezczynność Urzędu Patentowego RP w przedmiocie wydania decyzji co do udzielenia patentu na zgłoszony wynalazek oddala skargę K. B. w dniu [...] września 2000 r. wraz z J. B. złożył w Urzędzie Patentowym RP podanie o udzielenie patentu na zgłoszony wynalazek pt. "[...]". Po uzyskaniu od Urzędu Patentowego informacji, iż do zgłoszenia nie wpłynęły do dnia [...] października 2002 r. żadne zastrzeżenia osób trzecich, wystąpił do Prezesa Urzędu Patentowego o spowodowanie wydania świadectwa patentowego bez zbędnej zwłoki. Na powyższe pismo, w dniu [...] stycznia 2003 r. została udzielona mu odpowiedź ze wskazaniem przybliżonego terminu rozpatrzenia zgłoszenia oraz podaniem okoliczności mających wpływ na terminy rozpatrywania spraw zgłoszeń wynalazków. W dniu [...] października 2003 r. Pan K. B. złożył skargę na bezczynność i przewlekłość w wydaniu decyzji przez Urząd Patentowy. W skardze powołał się na przepisy art. 35 i 36 kpa dotyczące terminów załatwiania spraw oraz na brak uwag osób trzecich do zgłoszonego wynalazku potwierdzonych przez Urząd Patentowy. W odpowiedzi na skargę Urząd Patentowy wnosił o jej oddalenie. Podnosił, że zgodnie z art. 252 ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. Prawo własności przemysłowej (tekst jednolity Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1117) przepisy kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się o ile ustawa nie stanowi inaczej. Z kolei art. 253 wspomnianej ustawy stanowi, iż przepisów kodeksu postępowania administracyjnego o terminach załatwiania spraw nie stosuje się do rozpatrywania zgłoszeń dokonanych w celu uzyskania patentu, prawa ochronnego lub prawa z rejestracji. Wskazał, że przybliżony termin rozpatrzenia zgłoszenia przewidziany jest w połowie 2004 roku. Odpowiedź na skargę została doręczona skarżącemu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przedmiotem rozpoznania jest skarga wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W dniu 1 stycznia 2004 r. weszła w życie ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Stosownie do art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne. Niniejsza sprawa została przekazana do rozpatrzenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu. Bezczynność organu administracji publicznej zachodzi wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadzi postępowanie, to mimo istnienia ustawowego obowiązku – nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu albo nie podjął stosownej czynności. Zgodnie z art. 252 ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. Prawo własności przemysłowej (tekst jednolity Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1117) do postępowania przed Urzędem Patentowym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, chyba, że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 253 ust. 1 ww. ustawy przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego o terminach załatwienia sprawy nie stosuje się do rozpatrywania zgłoszeń dokonanych w celu uzyskania patentu, prawa ochronnego lub prawa z rejestracji. Przedmiotem skargi jest bezczynność, jakiej zdaniem skarżącego dopuszcza się Urząd Patentowy nie wydając decyzji w sprawie dokonanego zgłoszenia wynalazku, zatem do tego postępowania, w myśl wskazanego wyżej przepisu ustawy Prawo własności przemysłowej, przepisów kpa o terminach załatwiania spraw nie stosuje się. Nie znaczy to, iż Urzędu Patentowego nie dotyczy zasada wyrażona w art. 35 § 1 kpa, w myśl którego organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Zgłoszenia wynalazków podlegają ogłoszeniu, które następuje po upływie 18 miesięcy od daty pierwszeństwa do uzyskania patentu na wynalazek. Od dnia ogłoszenia osoby trzecie mogą w terminie 6 miesięcy od ogłoszenia nadsyłać uwagi co do istnienia przeszkód uniemożliwiających udzielenie prawa. Nie zgłoszenie uwag nie przesądza jeszcze o braku przeszkód dla uzyskania prawa, bowiem zgodnie z art. 10 ustawy Prawo własności przemysłowej Urząd Patentowy sprawdza, czy są spełnione ustawowe warunki wymagane do uzyskania patentu. Z powyższych przyczyn postępowanie w sprawie uzyskania patentu organ może trwać nawet kilka lat. Urząd Patentowy nie pozostaje w bezczynności, udzielił skarżącemu informacji o przybliżonym terminie rozpatrzenia dokonanego zgłoszenia oraz poinformował o okolicznościach mających wpływ na długość postępowania. Mając powyższe na uwadze, skargę uznano za nieuzasadnioną. Dlatego też Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił skargę.