II SAB 360/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski po rozpoznaniu w dniu 27 października 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie udzielenia koncesji na działalność gospodarczą w zakresie usług ochrony osób i mienia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 23 września 2002 r. A. sp. z o. o. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie udzielenia koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia. Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - przepisy wprowadzające ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sady administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dnia 23 lipca 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, jako sąd właściwy w przedmiotowej sprawie, skierował do K. K., pełnomocnika spółki ds. koncesjonowanych, przez MSWiA, na adres spółki, wezwanie do usunięcia braków formalnych poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej spółki oraz udzielenia informacji, czy skarga została wniesiona na bezczynność organu koncesyjnego, czy też na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2002 r. nr [...] w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z uwagi na zwrot przesyłki przez urząd pocztowy z adnotacją, iż "nie ma takiego adresu" Sąd ponowił w dniu 8 września 2004 r. wezwanie kierując je bezpośrednio do skarżącej spółki. Wezwanie Sądu, po uprzednim dwukrotnym awizowaniu w dniu 13 i 20 września 2004 r. urząd pocztowy zwrócił wskazując jako przyczynę braku doręczenia, fakt, iż skarżąca spółka "nie istnieje". Zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. W niniejszej sprawie należy więc uznać, iż termin do usunięcia braku formalnego przez skarżącą spółkę upłynął w dniu 4 października 2004 r. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych, postanowił jak wyżej.