II SAB/Wa 100/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. J. na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2021 r. o przyznanie zasiłku dla bezrobotnych p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę - Pismem z dnia [...] grudnia 2021 r. E.J. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w [...] w sprawie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2021 r. o przyznanie zasiłku dla bezrobotnych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie w całości. Zarządzeniem z dnia 30 marca 2022 r. wezwano skarżącego do udzielenia informacji, w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wystąpił, na podstawie art. 37 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. - dalej: "k.p.a."), do organu z ponagleniem. Jednocześnie, poinformowano skarżącego, że w przypadku udzielenia odpowiedzi twierdzącej, należy nadesłać do Sądu oryginał ponaglenia lub jego uwierzytelnioną kserokopię. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżący w piśmie z dnia [...] kwietnia 2022 r. wskazał, że przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w [...] w sprawie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2021 r. o przyznanie zasiłku dla bezrobotnych nie występował do organu z ponagleniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. - dalej: "P.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przepis art. 52 § 2 P.p.s.a. stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność organu o wyczerpaniu środków zaskarżenia można mówić w sytuacji, gdy skarżący przed wniesieniem skargi skorzystał ze środka przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. Przepis art. 37 § 1 k.p.a. stanowi, że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub w przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność), 2) postępowanie jest prowadzone dłużej, niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Nie ulega wątpliwości, że złożenie ponaglenia w trybie przewidzianym w art. 37 § 1 k.p.a. jest warunkiem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu. Jest to bowiem środek zaskarżenia, w rozumieniu art. 52 § 2 P.p.s.a. Jak wynika z akt postępowania administracyjnego oraz stanowiska skarżącego wyrażonego w piśmie z dnia [...] kwietnia 2022 r., strona skarżąca przed wniesieniem w dniu [...] grudnia 2021 r. skargi na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2021 r. o przyznanie zasiłku dla bezrobotnych, nie wyczerpała w sposób należyty przysługujących jej środków zaskarżenia. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji postanowienia.