II SAB/Wa 1012/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung (spr.) Sędziowie WSA Andrzej Góraj Andrzej Kołodziej Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2015 r. sprawy ze skargi L. D. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia: 1. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie; 2. zwrócić skarżącemu L. D. kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia [...] października 2014 r. L. D. zwrócił się do Ministra Spraw Wewnętrznych o udostępnienie informacji publicznej w przedmiocie zmagazynowanych szczątków ludzkich Ofiar Zbrodni [...]. Wnioskodawca wyjaśnił, że w dniu [...] marca 2014 r. zwrócił się do Szefa Biura Ochrony Rządu jako następcy [...] Jednostek Wojskowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem o udostępnienie przedmiotowej informacji w szczególności: jakiego rodzaju były to szczątki. W jakich okolicznościach znalazły się na terenie Biura Ochrony Rządu (NJ MSW), kto przyjął na stan magazynu, kto miał dostęp do tych magazynów? W jakim okresie szczątki Ofiar Zbrodni [...] były magazynowane na terenie BOR, wskazanie osoby odpowiedzialnej za zmagazynowane szczątki ludzkie. Wskazanie adresu i rodzaju magazynu, ujawnienie formalnej dokumentacji (protokolarnej) dot. szczątków ludzkich w tym ujawnienie numerów czaszek Ofiar Zbrodni [...] ze wskazaniem grobów, z których były wydobyte wraz z dokumentacja fotograficzną, czy szczątki Ofiar Zbrodni [...] były poddawane badaniom laboratoryjnym. Jeżeli tak to wykonał badania, rodzaj badań ze wskazaniem adresu laboratorium, protokołów dotyczących przemieszczania szczątków Ofiar Zbrodni [...] na terytorium RP. Z uzyskanych informacji wynika jednak, że sukcesorem dokumentacji [...] Jednostek Wojskowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji jest Minister Spraw Wewnętrznych, dlatego z powyższym wnioskiem zwrócił się do Ministra. W odpowiedzi na wniosek Minister Spraw Wewnętrznych pismem z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] poinformował L. D., że po przeprowadzeniu bardzo szczegółowej kwerendy w zasobie archiwalnym Centralnego Archiwum MSW stwierdzono brak jakichkolwiek materiałów, które mogą stanowić podstawę do udzielenia żądanej informacji publicznej. W dniu 8 listopada 2014 r. L. D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, sprecyzowaną pismem z dnia 5 grudnia 2014 r., na bezczynność Ministra Spraw wewnętrznych w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej. W skardze skarżący powołał się na numer pisma z dnia [...] listopada 2014 r., przy którym organ poinformował go o braku żądanych informacji. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podkreślając, że po przeprowadzeniu szczegółowej kwerendy przez wyznaczonego referenta - archiwistę udzielono skarżącemu odpowiedzi o braku dokumentacji prac ekshumacyjno-sondażowych prowadzonych w [...] i [...]. Zatem zrealizowano wniosek o udostępnienie informacji publicznej z zachowaniem terminu przewidzianego w ustawie. Pismem z dnia 4 marca 2015 r. L. D. cofnął skargę i wniósł o zwrot wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie natomiast z art. 161 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy, zauważyć należy, że w piśmie z dnia 4 marca 2015 r. skarżący oświadczył, iż cofa skargę w niniejszej sprawie. Wskazane cofnięcie skargi jest, w ocenie Sądu, dopuszczalne, nie zmierza bowiem do obejścia prawa, ani nie powoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Powyższe oświadczenie nie budzi przy tym wątpliwości Sądu co do swej treści. Z tego względu, mając na uwadze obowiązującą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi zasadę dyspozycyjności, cofnięcie skargi jest dla Sądu wiążące. Wobec powyższego, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 wspomnianej ustawy.