II SAB/Wa 1031/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu J. S. od postanowienia starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2015 r. sygn. akt II SAB/Wa 1031/15 odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi J. S. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] sierpnia 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia - odrzucić sprzeciw. Pismem z dnia 15 października 2015 r. J. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie z dnia 09 listopada 2015 r. sygn. akt II SAB/Wa 1031/15 skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od przedmiotowej skargi, w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 16 listopada 2015 r., uzupełnionym wnioskiem z dnia 11 grudnia 2015 r., skarżący zwrócił się do WSA w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną, synem, synową oraz czwórką wnucząt. Oświadczył, że na dochody rodziny składają się miesięcznie: emerytury rolnicze - skarżącego jego oraz jego żony (skarżący – [...] zł netto; żona skarżącego – [...] zł netto), jak również zasiłek rodzinny na dzieci syna w wysokości [...] zł oraz wyliczany na podstawie tzw. hektarów przeliczeniowych teoretyczny dochód z posiadanego gospodarstwa rolnego dla celów podatku rolnego w wysokości [...] zł. Podał, że łączny dochód w gospodarstwie domowym wynosi [...] zł netto miesięcznie i że rodzina utrzymuje się z emerytur rolniczych jego i jego żony, z otrzymywanych zasiłków z gminy oraz plonów gospodarstwa. Wskazał, że zamieszkuje na [...] m² w domu stanowiącym własność syna, nie posiada nieruchomości ani oszczędności, jak również żadnych wartościowych przedmiotów. Jednocześnie stwierdził, że gospodarstwo rolne prowadzone przez syna i synową nie przynosi pieniężnego dochodu, a uzyskiwane plony przeznaczane są na potrzeby rodziny. Również posiadany las nie zapewnia dodatkowych dochodów, ale jest z niego pozyskiwane drewno na opał. Wyjaśnił, że jego synowa, jako jedyna z rodziny, posiada konto w banku, w celu otrzymywania zasiłków na dzieci. Podniósł też, że rodzina nie korzysta z sieci gazowej, a jedynie używa butli gazowych, co kosztuje około [...] zł miesięcznie. Skarżący wyjaśnił, że opłaca rachunki za energię elektryczną około [...] zł miesięcznie, natomiast woda jest czerpana z własnej studni. Dodatkowo oświadczył, że jego obecny stan zdrowia oraz stan zdrowia jego żony wymaga leczenia, na co przeznaczają miesięcznie ok. [...] zł. Postanowieniem starszego referendarza sądowego z dnia 16 grudnia 2015 r. sygn. akt II SAB/Wa 1031/15 odmówiono J. S. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Odpis przedmiotowego postanowienia skarżący otrzymał w dniu 04 stycznia 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki w aktach sprawy). Pismem z dnia 11 stycznia 2016 r. (14 stycznia 2016 r. - data nadania przesyłki zawierającej ww. pismo; 18 stycznia 2016 r. - data wpływu pisma na Biuro Podawczego WSA w Warszawie), skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od przedmiotowego postanowienia referendarza sądowego, podważając argumentację zawartą w jego uzasadnieniu. W treści pisma stanowiącego sprzeciw skarżący podał, że stwierdzenie, iż miesięczny dochód w wysokości [...] zł na ośmioosobową rodzinę, nie dowodzi życia w ubóstwie, przy jednoczesnym braku wskazaniu granicy tego ubóstwa, świadczy o całkowitym oderwaniu od rzeczywistości, braku doświadczenia życiowego i obiektywizmu orzekającego. Skarżący zwrócił uwagę na swój wiek ([...] lat), zły stan zdrowia oraz brak wykształcenia prawniczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Należy stwierdzić, że w dniu 15 sierpnia 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 09 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658). Postępowanie sądowe w niniejszej sprawie zostało wszczęte skargą wniesioną po tej dacie, dlatego stosownie do treści art. 2 ustawy nowelizującej, przepis art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: ppsa, stosuje się w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą. Zgodnie z treścią art. 259 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), od zarządzeń i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8, strona albo adwokat, radca prawny, doradca podatkowy lub rzecznik patentowy mogą wnieść do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego sprzeciw w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia zarządzenia lub postanowienia. Sprzeciw wniesiony przez adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego wymaga uzasadnienia. Sprzeciw wniesiony po terminie oraz sprzeciw, którego braki formalne nie zostały uzupełnione, a także sprzeciw wniesiony przez adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego, niezawierający uzasadnienia, sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 259 § 2 ppsa). Jeżeli nie wniesiono sprzeciwu albo wniesiony sprzeciw został prawomocnie odrzucony, zarządzenia i postanowienia, o których mowa w § 1, mają skutki prawomocnego orzeczenia sądu (art. 259 § 2 ppsa). Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy odpis postanowienia referendarza sądowego z dnia 16 grudnia 2015 r. sygn. akt II SAB/Wa 1031/15 skarżący otrzymał w dniu 04 stycznia 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki w aktach sprawy). Pismem z dnia 11 stycznia 2016 r. skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od przedmiotowego postanowienia referendarza sądowego. Przesyłkę zawierającą sprzeciw skarżący nadał w dniu 14 stycznia 2016 r., zaś w dniu 18 stycznia 2016 r. przesyłka została doręczona do WSA w Warszawie (18 stycznia 2016 r. - data wpływu pisma na Biuro Podawczego WSA w Warszawie). Zestawiając datę doręczenia odpis zaskarżonego postanowienia referendarza sądowego (04 stycznia 2016 r.) z datą wniesienia sprzeciwu (14 stycznia 2016 r.), stwierdzić należy, że sprzeciw został wniesiony z uchybieniem terminu określonego w art. 259 § 1 ppsa. Ostatni dzień terminu do wniesienia sprzeciwu upłynął bowiem w dniu 11 stycznia 2016 r. (poniedziałek). W związku z powyższym stwierdzić należy, że sprzeciw skarżącego od postanowienia referendarza sądowego został złożona z uchybieniem terminu, w związku z czym jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 259 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji.