II SAB/Wa 104/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na bezczynność Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w R. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia -odrzucić skargę- Pismem z dnia 26 marca 2005 r. J. R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. W skardze powołała się na ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.). Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie: 1. wydawania decyzji administracyjnych, 2. postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, 3. postanowień wydawanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie 4. innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. Oznacza to, że zarzut bezczynności powinien pojawić się wówczas, gdy organ, będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do podjęcia czynności, pozostaje w zwłoce. Skarga na bezczynność bowiem ma na celu spowodowanie wydania przez organ administracji publicznej oczekiwanego aktu. W uchwale siedmiu sędziów z dnia 11 kwietnia 2005 r., Naczelny Sąd Administracyjny zważył, że przepis art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej wymieniający wśród podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów, nie ma zastosowania do spółdzielni mieszkaniowych. W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podzielił w pełni to stanowisko i uznał, że do wniosku J. R. nie może mieć zastosowania art. 21 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W związku z powyższym należy uznać, że Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] w R. nie była zobowiązana do wydania aktu lub podjęcia czynności z zakresu administracji publicznej, które podlegałyby zaskarżeniu do sądu administracyjnego i skarga na bezczynność w tym zakresie jest niedopuszczalna. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 58 § 3 ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.