II SAB/Wa 1068/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ewa Grochowska – Jung po rozpoznaniu w dniu 6 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Komendanta Głównego Straży Granicznej w przedmiocie nieuwzględnienia prawa do uposażenia postanawia - odrzucić skargę - J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Komendanta Głównego Straży Granicznej w przedmiocie nieuwzględnienia prawa do uposażenia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, m.in. z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia, o których mowa w art. 52 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) w zw. z art. 37 § 1 kpa. W związku z powyższym Sąd pismem z dnia 16 grudnia 2015 r. wezwał skarżącego m.in. do udzielenia informacji, czy przed złożeniem przedmiotowej skargi z dnia 20 października 2015 r. na bezczynność organu skarżący wyczerpał środki zaskarżenia, jakie mu służyły w postępowaniu przed organem. Wezwał do nadesłania tego pisma. Skarżący nie udzielił odpowiedzi w tym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga J. K. jest niedopuszczalna. Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje już żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność, w myśl art. 37 § 1 kpa, stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Tymczasem z akt sprawy wynika, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wezwał Komendanta Głównego Straży Granicznej do usunięcia naruszenia prawa. Powyższy fakt potwierdził też organ w odpowiedzi na skargę. Należy zatem uznać, że skarżący skargę do sądu administracyjnego wniósł przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, co czyni wniesioną skargę niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono, jak w sentencji.