II SAB/Wa 108/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Finansów w przedmiocie rozpoznania zażalenia od postanowienia z dnia [...] listopada 2012 r. dotyczącego odmowy wznowienia postępowania postanawia -odrzucić skargę- M. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Finansów w przedmiocie rozpoznania jego zażalenia od postanowienia z dnia [...] listopada 2012 r., dotyczącego odmowy wznowienia postępowania. Na wezwanie Sądu pismem z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] organ poinformował, że skarżący przed wniesieniem wskazanej wyżej skargi nie wzywał organu do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jednocześnie stosownie do postanowień art. 37 § 1 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Należy podkreślić, iż na gruncie wyżej przytoczonego art. 37 § 1 kpa utrwalony jest pogląd, sformułowany co do bezczynności, ale w ocenie Sądu znajdujący również zastosowanie w sprawie przewlekłego prowadzenia postępowania, że wyczerpanie przez stronę trybu zażaleniowego określonego w art. 37 kpa warunkuje wniesienie skargi na bezczynność (...) (B.Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego - Komentarz, C.H.Beck, wyd. 8, W-wa 2006). Oznacza to zatem, iż warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania jest wcześniejsze złożenie zażalenia na niezałatwienie sprawy do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu, jak w niniejszej sprawie, wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie należy zauważyć, iż przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Finansów skarżący nie złożył wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Skarga na przewlekłe prowadzenie sprawy podlega zatem odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.