II SAB/Wa 112/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G. na bezczynność Dyrektora Instytutu Łączności – Państwowego Instytutu Badawczego w Warszawie w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę Z. G., pismem z dnia 3 stycznia 2025 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Dyrektora Instytutu Łączności – Państwowego Instytutu Badawczego w [...] skargę na bezczynność Dyrektora Instytutu Łączności – Państwowego Instytutu Badawczego w [...]w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem z dnia 20 lutego 2025 r., skarżącego wezwano - na podstawie § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535 ze zm.) - do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł – a także na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.) do wskazania co jest przedmiotem skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został uznany za doręczony skarżącemu w dniu 8 marca 2025 r. Zarządzeniem z dnia 5 marca 2025 r., skarżącego wezwano – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 w związku z art. 46 P.p.s.a. - do usunięcia braków formalnych skargi wniesionej za pośrednictwem platformy ePUAP, poprzez jej własnoręczne podpisanie i przesłanie do Sądu załącznika do skargi za pośrednictwem urzędu pocztowego lub nadesłanie skargi opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie zostało uznane za doręczone skarżącemu w dniu 7 kwietnia 2025 r. Z informacji zawartej w aktach sprawy wynika, że w Rejestrze Opłat Sądowych WSA w Warszawie nie zidentyfikowano wpłaty do sprawy (vide: notatka służbowa z dnia 28 kwietnia 2025 r.), ponadto skarżący nie odniósł się do ww. wezwań. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Sąd, zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy. Stosownie do treści art. 49 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z przytoczonych przepisów wynika, że w przypadku gdy skarga jest obarczona brakiem formalnym w postaci niewskazania przedmiotu zaskarżenia i nieoznaczenia organu, którego działalności skarga dotyczy, przewodniczący wzywa stronę wnoszącą skargę do uzupełnienia tego braku w terminie 7 dni, a nieuzupełnienie braku w tym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 P.p.s.a.), w szczególności powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 ust. 4 P.p.s.a.), a w przypadku gdy skarga strony jest wnoszona w formie dokumentu elektronicznego, powinna ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisana przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a P.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy (UPD - k. 92) wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego i sprecyzowania przedmiotu skargi zostało wysłane na adres konta strony na platformie ePUAP, jednakże nie zostało ono odebrane w okresie 14 dni od daty wysłania pierwszego zawiadomienia. Zgodnie zatem z art. 74a § 8 P.p.s.a. wezwanie zostało uznane za doręczone 8 marca 2025 r. Tym samym termin do uiszczenia wpisu od skargi, jak i sprecyzowania jej przedmiotu - upłynął bezskutecznie w dniu 17 marca 2025 r. Ponadto wezwanie do podpisania załącznika do pisma przewodniego – stanowiącego przedmiotową skargę – na podstawie powyższych ustaleń zostało uznane za doręczone 29 marca 2025 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego poprzez podpisanie skargi upłynął bezskutecznie w dniu 7 kwietnia 2025 r Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, mając powyższe na względzie, działając na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.