II SAB/Wa 114/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Iwona Malicka po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2014 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata R. R. o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi J. S. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 października 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 425/12 postanawia: odmówić przyznania ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata R. R. wynagrodzenia z tytułu pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Adwokat R. R. został wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką w [...] - w sprawie ze skargi J. S. na bezczynność Burmistrza Miasta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego, sygn. akt II SAB/Wa 425/12 - pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej, w ramach przyznanego skarżącej prawa pomocy (k-39 akt niniejszej sprawy). Wyznaczony pełnomocnik pismem z dnia 10 września 2014 r. (k-54 akt sprawy) wystąpił o zwolnienie z obowiązku reprezentowania skarżącej w niniejszej sprawie (o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 października 2013 r. o sygn. akt II SAB/Wa 425/12) i wniósł o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie z urzędu, oświadczając, że nie zostały opłacone w całości ani w części. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 25 września 2014 r. w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 114/14, oświadczył, że w dniu 24 września 2014 r. zwrócił się do Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] z wnioskiem o zmianę pełnomocnika dla skarżącej. Został też poinformowany przez Sąd, że do akt sprawy wpłynęły pisma skarżącej, w których wnosi o zmianę pełnomocnika oraz o odroczenie rozprawy (k-64 akt sprawy). Okręgowa Rada Adwokacka w [...] w miejsce adw. R. R. pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej wyznaczyła adw. O. S. (pismo z dnia 8 października 2014 r., k-68 akt sprawy). Adwokat R. R. pismem z dnia 10 listopada 2014 r. wystąpił o przyznanie wynagrodzenia z tytułu reprezentowania skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, oświadczając, że koszty reprezentacji nie zostały przez nikogo w żadnym zakresie opłacone. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje: Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stawki wynagrodzenia i zasady ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej adwokata uregulowane zostały w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013 r., poz. 461), zwanym dalej rozporządzeniem. Z treści art. 250 cytowanej ustawy wynika obowiązek ustalenia, czy pomoc prawna została rzeczywiście stronie udzielona. Sąd bowiem, w tym zakresie, odpowiada za zasadność i legalność wydatkowania środków publicznych (por. B. Dauter w: S. Babiarz i inni, "Koszty postępowania w sprawach administracyjnych i sądowoadministracyjnych", Warszawa 2007 r., s. 317). Należy podkreślić, że pełnomocnik ustanowiony w ramach przyznanego stronie prawa pomocy, otrzymuje wynagrodzenie w związku z faktycznym udzieleniem pomocy prawnej (por. postanowienie NSA z dnia 22 grudnia 2004 r., sygn. akt OZ 720/04, publ. ONSAiWSA 2005/5/93). Zasądzając opłatę za czynności adwokata sąd zobowiązany jest, stosownie do treści § 2 ust. 1 cyt. rozporządzenia, brać pod uwagę niezbędny nakład pracy adwokata, a także charakter sprawy i jego wkład pracy. Analiza akt sprawy pozwala stwierdzić, że pomoc prawna świadczona stronie przez wyznaczonego adwokata z urzędu polegała na zapoznaniu się z aktami sprawy o sygn. akt II SAB/Wa 425/12. Natomiast w składanych do akt pismach pełnomocnik wniósł o zwolnienie z obowiązku reprezentowania skarżącej i przyznanie kosztów udzielonej pomocy prawnej, wystąpił do Sądu o zawiadomienie Prokuratury o uzasadnionym prawdopodobieństwie popełnienia przez skarżącą przestępstwa z art. 233 § 1 k.k. i ustosunkował się do zarzutów strony, dotyczących braku kontaktu (pismo z dnia 10 września 2014 r., k-54 akt sprawy) oraz ponownie wniósł o przyznanie wynagrodzenia z tytułu reprezentowania skarżącej przez Sądem (pismo z dnia 10 listopada 2014 r., k-76 akt sprawy), a na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 25 września 2014 r. poinformował Sąd, że zwrócił się do Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] o zmianę pełnomocnika dla skarżącej. W niniejszej sprawie adwokat nie składał jakichkolwiek wniosków w imieniu strony, środków odwoławczych, a także na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 25 września 2014 r., nie podjął żadnych czynności w sprawie w imieniu i na rzecz skarżącej. W ocenie referendarza sądowego, samo zapoznanie się przez pełnomocnika z aktami sprawy, bez podjęcia dalszych czynności procesowych, nie jest wystarczające do uznania, że pomoc prawna z urzędu została stronie udzielona (por. postanowienie z dnia 25 października 2011 r., sygn. akt I OZ 790/11). Jest to bowiem jedynie czynność techniczna i wstępna, poprzedzająca faktyczną pomoc prawną. Pełnomocnik z urzędu nie przyczynił się w żadnym stopniu do pozytywnego dla skarżącej zakończenia postępowania przed Sądem. Stwierdzony nakład pracy (zapoznanie się z aktami sprawy II SAB/Wa 425/12) nie uprawniania pełnomocnika do skutecznego ubiegania się o wynagrodzenie, gdyż nie wypełnia wymaganych przez prawo przesłanek faktycznie, czyli realnie udzielonej pomocy. W tych okolicznościach przyznanie wynagrodzenia adwokatowi stanowiłoby nieuzasadniony wydatek z budżetu państwa. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 250 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 8 p.p.s.a. oraz w związku z § 2 ust. 1 rozporządzenia, postanowiono, jak w sentencji.