II SAB/Wa 116/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula – Dąbrowska, Sędziowie WSA Janusz Walawski, Anna Mierzejewska (spr.), Protokolant spec. Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2011 r. sprawy ze skargi J. B. na bezczynność Prezesa Trybunału Konstytucyjnego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] lutego 2011 r. (sygn. akt [...]) postanawia: umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie; W dniu [...] lutego 2011 r. J. B. zwrócił się drogą elektroniczną do dyrektora Zespołu Wstępnej Kontroli Skarg i Wniosków w Biurze Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, poprzez przesłanie drogą elektroniczną lub za pośrednictwem Poczty Polskiej kopii: 1) zarządzenia Prezesa Trybunału Konstytucyjnego o wyznaczeniu sędziego, celem wstępnego zbadania skargi konstytucyjnej zakwalifikowanej obecnie pod sygnaturą akt [...] 2) zarządzenia sędziego o przekazaniu ww. skargi do merytorycznego rozpoznania. W odpowiedzi na powyższy wniosek, dyrektor Zespołu Wstępnej Kontroli Skarg i Wniosków w Biurze Trybunału Konstytucyjnego, pismem z dnia [...] lutego 2011 r. poinformował wnioskodawcę, iż ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) nie znajduje zastosowania w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym, w szczególności gdy złożony wniosek dotyczy udostępnienia kopii zarządzenia Prezesa lub sędziego Trybunału Konstytucyjnego (ogólnie: akt rozpatrywanej sprawy). Dodatkowo wskazał na treść art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643 z późn. zm.), który przyznaje uczestnikom postępowania prawo przeglądania akt sprawy oraz sporządzania i otrzymywania odpisów lub wyciągów z tych akt, a także art. 35 powołanej ustawy, zgodnie z którym Prezes Trybunału Konstytucyjnego albo przewodniczący składu orzekającego mogą zezwolić innym osobom na przeglądanie akt, jeżeli jest to uzasadnione ważnym interesem prawnym tej osoby lub interesem publicznym. Nie dotyczy to spraw rozpoznawanych z wyłączeniem jawności. Dyrektor wyjaśnił, iż skoro wnioskodawca nie jest uczestnikiem przedmiotowego postępowania, to udzielenie zezwolenia na przeglądanie akt tej sprawy może nastąpić jedynie w trybie art. 35 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. W dniu 28 marca 2011 r. J. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Trybunału Konstytucyjnego w przedmiocie rozpoznania jego wniosku z dnia [...] lutego 2011 r. W uzasadnieniu skargi stwierdził, że zaskarżony podmiot pozostaje w bezczynności w załatwieniu przedmiotowej sprawy. Nie zgodził się ze stanowiskiem organu, iż w niniejszej sprawie ustawa o dostępie do informacji publicznej nie znajduje zastosowania. W odpowiedzi na skargę, Prezes Trybunału Konstytucyjnego wniósł o jej odrzucenie i o obciążenie skarżącego kosztami postępowania, w tym zastępstwa procesowego. Stwierdził, że zarówno wniosek skarżącego, jak i jego skarga w żadnym przypadku nie podlegają rozpoznaniu w trybie postępowania administracyjnego, bowiem nie mieszczą się w jego właściwości. Jednocześnie wskazał, że skarga J. B. jest niedopuszczalna, gdyż Trybunał Konstytucyjny nie jest organem administracji państwowej, którego działalność poddana jest kontroli Sądu. Dlatego też działanie Trybunału Konstytucyjnego, jako nieobjęte zakresem właściwości sądu administracyjnego określonej w cytowanych wyżej przepisach, nie podlega rozpoznaniu przez Sąd, a to oznacza, że skargę należy odrzucić, jako niedopuszczalną. Podkreślił też, że tryb udostępnienia informacji zawartych w aktach sprawy toczącej się przed Trybunałem Konstytucyjnym nie podlega przepisom ustawy o dostępie do informacji publicznej. Następnie organ, w piśmie z dnia 20 września 2011 r. podał, że wobec treści wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 12 lipca 2011 r. sygnatura akt II SAB /Wa 117/11 udzielił J. B. żądanej informacji publicznej i wniósł o umorzenie postępowania. Skarżący J. B. również złożył wniosek o umorzenie postępowania Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Kontrola ta z mocy art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) obejmuje również bezczynność organów. Zgodnie zaś z art. 161 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy skarżący skutecznie cofnął skargę (pkt 1) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba, że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania (pkt 2) oraz gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (pkt 3). Z bezczynnością organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej będziemy mieli do czynienia w sytuacji, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności materialno-technicznej w przedmiocie udostępnienia żądanej informacji publicznej, takiej czynności nie podejmuje, bądź nie podejmuje decyzji o odmowie jej udostępnienia. Jak wynika z pisma organu z dnia 20 września 2011 r. i dokumentów złożonych Sądowi przez Prezesa Trybunału Konstytucyjnego, skarżący uzyskał żądane informacje. Okoliczności te zostały potwierdzone przez skarżącego. Ponieważ celem skargi na bezczynność w sprawach dostępu do informacji publicznej jest zobowiązanie organu do rozpatrzenia w tym zakresie wniosku, stąd też udzielenie informacji wnioskodawcy uczyniło rozpoznanie niniejszej sprawy bezprzedmiotowym. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postępowanie podlega umorzeniu.