II SAB/Wa 119/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.C. z dnia 28 listopada 2003 r. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie nierozpatrzenia skargi na działania Konsulatu RP w N. postanawia odrzucić skargę. Na wstępie należy zaznaczyć, iż na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Z treści skargi wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz z treści pisma precyzującego z dnia 4 lutego 2004 r. wynika, że dotyczy ona bezczynności Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie nierozpatrzenia skargi na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych, który zdaniem skarżącego nie załatwił skargi z 2 maja 2003 r. na działania Konsulatu RP w N. w zakresie procedur paszportowych. Skarga jest niedopuszczalna gdyż nie dotyczy ona spraw pozostających w kompetencji sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie wydawania decyzji administracyjnych, postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnych, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, postanowień wydawanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Tymczasem w swojej skardze kwestionuje Pan sposób działania organu w trybie postępowania skargowo-administracyjnego, co nie podlega kompetencji Sądu. Postępowanie skargowo-administracyjne uregulowane jest w dziale VIII ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2002 r. Nr 98, poz. 1071) i zgodnie z przyjętym orzecznictwem Naczelnego Sadu Administracyjnego nie podlega kontroli Sądu. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.