II SAB/Wa 123/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. Sp. z o.o. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z dnia [...] postanawia -odrzucić skargę- W dniu [...] r. M. Sp. z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z dnia [...] r. wraz z wnioskiem o jej rozpoznanie na podstawie nadesłanego do Sądu odpisu. Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, a skargi rozpatrywane w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej w terminie 15 dni - art. 21 pkt. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.). Stosownie natomiast do art. 55 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi mimo wymierzenia grzywny, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości. Powyższe oznacza, że warunkami dopuszczalności rozpoznania przez sąd administracyjny skargi na podstawie jej odpisu, jest wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie tej skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w przepisanym prawem terminie, nieprzekazanie jej pomimo wymierzenia grzywny oraz gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości, a skarżący wniósł o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi. Warunki te muszą być spełnione łącznie. Oznacza to, iż bark którejkolwiek z wyżej wymienionych przesłanek uniemożliwia rozpoznanie skargi na podstawie jej odpisu. W rozpoznawanej sprawie skarżąca spółka złożyła wniosek o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi, pomimo że nie był rozpoznany przez Sąd wniosek o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. Uniemożliwia to rozpoznanie skargi na podstawie jej odpisu. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W ocenie Sądu wniesienie przez skarżącą spółkę skargi na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z dnia [...] r. wraz z wnioskiem o jej rozpoznanie na podstawie nadesłanego do Sądu odpisu, przed rozpoznaniem przez Sąd wniosku o wymierzenie organowi grzywny powoduje, że przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Ze względu na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 orzekł, jak w sentencji.