II SAB/Wa 124/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.L. na bezczynność Sejmu RP w przedmiocie podjęcia uchwały w sprawie dostępu do informacji publicznej postanawia -odrzucić skargę- W niniejszej sprawie Z.L. przedmiotem skargi uczynił bezczynność Sejmu RP w przedmiocie podjęcia uchwały w sprawie dostępu do informacji publicznej i wniósł o zobowiązanie Sejmu RP do wydania przepisów regulujących dostęp do informacji publicznej dotyczącej działalności jego organów. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Sejmu RP wniósł o jej odrzucenie ze względu na brak właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie: 1. wydawania decyzji administracyjnych, 2. postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, 3. postanowień wydawanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie 4. innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. Oznacza to, że zarzut bezczynności powinien pojawić się wówczas, gdy organ, będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do podjęcia czynności, pozostaje w zwłoce. Skarga na bezczynność bowiem ma na celu spowodowanie wydania przez organ administracji publicznej oczekiwanego aktu. Podkreślić należy, iż sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów wyłącznie w przypadku postępowań, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień, na które służy zażalenie, lub też wydaniem innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Skoro skarga dotyczy bezczynności Sejmu RP w przedmiocie wydania uchwały dotyczącej informacji publicznej, które to postępowanie nie jest postępowaniem podlegającym kognicji sądów administracyjnych i nie kończy się wydaniem aktu lub podjęciem czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, skarga ta podlega odrzuceniu w całości. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz., 1270 z późn. zm.), orzekł jak w postanowieniu.