II SAB/Wa 124/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 29 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego postanawia - umorzyć postępowanie w sprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie - Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2009 r. M. S. zwrócił się do Prezydenta W. z wnioskiem o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Po rozpoznaniu ww. wniosku Prezydent W., działając na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz art. 2 ust. 1 i art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 z późn. zm.), wydał w dniu [...] lipca 2009 r. decyzję nr [...], którą odmówił przyznania M. S. dodatku mieszkaniowego. W uzasadnieniu organ wskazał, że w wyniku prowadzonego postępowania administracyjnego zostało ustalone, iż wnioskodawca posiada oszczędności w wysokości [...] zł. Przedmiotowa decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 13 sierpnia 2009 r. M. S. pismem z dnia 4 sierpnia 2009 r. (złożonym osobiście w dniu 5 sierpnia 2009 r.) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, której przedmiotem uczynił bezczynność Wydziału Zasobów Lokalowych Dzielnicy [...] W., polegającą na niewydaniu decyzji o przyznaniu dodatku mieszkaniowego. W odpowiedzi na skargę organ stwierdził, iż sprawa wymagała przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, a termin jednego miesiąca określony w art. 35 § 3 kpa nie został przekroczony, co oznacza, że skarga jest bezprzedmiotowa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w przewidzianym prawem terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale – mimo istnienia ustawowego obowiązku – nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu albo nie podjął stosownej czynności. Natomiast stosownie do treści art. 149 ww. ustawy, Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność organów w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Z przepisu tego wynika, że nakazanie wydania decyzji administracyjnej jest możliwe jedynie wówczas, gdy w ustalonym w przepisach prawa terminie organ administracji nie załatwił toczącej się przed nim sprawy. Celem skargi na bezczynność organu jest – jak w niniejszej sprawie – doprowadzenie do wydania przez organ decyzji administracyjnej w sprawie wszczętej żądaniem strony. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy, Prezydent W. wydał w dniu [...] lipca 2009 r. decyzję nr [...], zaś decyzja ta została doręczona skarżącemu w dniu 13 sierpnia 2009 r. Powyższe oznacza, że skarga M. S. z dnia 4 sierpnia 2009 r. została wniesiona już po wydaniu decyzji w sprawie, lecz przed jej doręczeniem skarżącemu. W związku z tym, iż celem skargi na bezczynność jest zobowiązanie organu do wydania określonego aktu, czy dokonania czynności, to wniesienie skargi po wydaniu decyzji, a przed jej doręczeniem stronie, powoduje jej bezprzedmiotowość. Z tych względów, wobec braku przedmiotu zaskarżenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.